第0001号建议关注“小区路灯”

　　昨日上午，南京市第十三届人民代表大会第四次会议召开。开幕式听取了蒋宏坤市长作的南京市人民政府工作报告。报告全文14000多字，宣读了约80分钟，比去年提前半小时结束。代表反映报告更加务实，全文中7页总结了去年工作成绩，接下来20页都描绘了未来5年和今年的工作设想。截至昨天下午5：30，大会议案组已经收到代表建议12件。

　　【代表声音】

　　开幕首日12件民生建议

　　昨天是南京市人代会开幕第一天，截至下午5：30，大会议案组已经收到代表建议12件，城建城管类占了重头，其中第0001号建议代表将关注点放在了“小区路灯”这样的“小事”上。

　　小区没路灯不是小事

　　人大代表黄国先通过对大方巷、五条巷的调查，发现五条巷小区03 04幢居民楼之间无路灯、夜晚一片黑，更是偷窃事件的易发地，居民急盼解决路灯。黄国先在建议中写道，这两年政府为小区亮化解决了不少路灯问题，但仍有小区有待完善，据了解，五条巷3号无路灯、大方巷、五条巷13 31号、36 38号均无路灯，建议有关部门急切解决安装路灯，给予居民晚间的光明。

　　电动自行车安全亟需管理

　　由于电动自行车数量的急剧增长对城市的交通安全也造成了极大的影响，孙达华代表建议，通过电动自行车违规导致事故的案例，提醒、教育电动自行车的驾驶人，自觉遵守交通法律、法规。技术监督、工商等监管部门要加大管理力度，对不合格的电动自行车，特别是设置时速超标的电动自行车一律不准流入市场，在源头上，消灭其自生瑕疵，确保交通安全。交通管理部门要加大对电动自行车的管理力度，对电动自行车的违法行为做到执法必严，违法必究，切实承担其保护人民生命财产安全的职责。

　　纠正高考“推进率”单一标准

　　昨天，南京市人大代表、29中校长华明友在人代会的分组审议中提出：纠正用高考“推进率”的单一标准评价学校的做法。

　　由人大代表华明友牵头，市人大代表鼓楼团第三组进行了“关于基础教育发展问题”的调研，昨天他们将调研结果提交小组讨论，并且准备根据这个结果提写建议交到大会议案组。人大代表通过调研建议：南京要纠正用高考“推进率”的单一标准评价学校的做法。代表们说，不论是用推进率还是高考录取率作为单一标准来评价学校的质量都是不妥当的，这与素质教育的导向不一致，忽略了对学校育人全面质量评价。“有效人群”的确定本身不科学，因为一次“中考”不能定终身，学生是变化发展的。从2005年高考后的社会反应来看，家长已被误导为“560分以上”属“有效人群”就应考上大学，考不上大学全是学校的事。因此，推进率的做法尽快予以纠正，代之以更为科学的学校教育质量评价标准和方法。

　　南京应建混合居住式公寓

　　人大代表傅浩认为，南京三房建设主要集中在郊区，建起了许多柯布西耶式的整齐划一的居民公寓楼。一些低收入的家庭，纷纷迁入这里居住。从法国的经验看，这样的发展，隐藏着相当的危险性，有导致各阶层隔离的倾向。

　　为此傅浩建议，在南京的城市规划中，应提出混合式居住空间的要求。即在一个区、一栋楼内，为收放在不同档位的家庭创造居住空间，让老板、工人、文化人、服务员、政府官员和民工住在一起，让他们的子弟一起上学，让大家都能享受到社会发展带来的成果。否则，不同阶层的分居就会孕育难以愈合的社会矛盾，不利于构建和谐社会。如果做到了混合式居住，一直困扰市政部门的无故毁损公共设施的现象，也应会得到很大的缓解。

　　【政府工作报告解读】

　　2006年，南京兴奋点

　　旅游整合

　　举办长三角南京旅游交易会，办好国际梅花节。

　　软件产业

　　软件产业销售收入达到230亿元以上。节约城市

　　建设节约型城市。大力发展循环经济，推行清洁生产。

　　企业减负

　　全面落实减轻企业负担的各项政策措施。

　　鼓励创业

　　着力打造全市创业投资基地。营造尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、宽容失败的创业氛围和机制。

　　生态建设

　　规划建设10大郊野公园和湿地公园，建设老城绿地20块，完成30个绿色居住小区创建工作。

　　一城三区

　　推动以“一城三区”为重点的都市发展区建设。

　　文化品位

　　精心再现一批具有国际影响的历史文化遗迹，全方位提升老城历史文化品位。

　　“城中村”改造

　　全面规划和启动绕城公路以内的71个“城中村”改造工作，基本完成50%以上“城中村”基础设施配套和环境整治任务。

　　教育优先

　　增加教育投入，逐步实施免费义务教育，扩大公办学校接收比例。

　　为民办事

　　新增就业岗位15万个，援助困难人员就业1万人。为城乡低保家庭义务教育阶段子女免除杂费等6项费用。建成120万平方米经济适用房。

　　平安南京

　　完善应急管理指挥体系，以公安指挥中心为基础，筹建城市应急管理指挥中

　　【分组审议】

　　2005年南京影响力前所未有

　　2005年，南京变化太大了

　　李琦代表（南京市发改委主任）

　　2005年南京的发展变化更大，直观的感受就是南京楼变高了，晚上更亮了，城市面貌变美了，天空更蓝了。近年来南京市经济实力不断壮大，尤其“十五”后期发展速度提了上来，老百姓得到的实惠也更加多了。今天的政府工作报告概括全面准确，读后让人振奋。2005年南京经历了连宋大陆行、十运会、地铁开通、绿博会等许多大事、喜事，城市建设也乘势而上，国际知名度得到很大提升，南京的影响力前所未有。

　　经济发展更要加大教育投入

　　陆冰代表（玄武区区委书记）

　　经济发展的同时要加大对于教育的投入，南京的农林地区教育力量薄弱，尤其外来民工子女教育问题。今年寒假起，玄武区的九年义务教育的将免除学杂费。

　　发展要走自主创新道路

　　奚永明代表（南京市副市长）

　　在政府工作报告中，提到的今年的八方面工作时，放在第一个的是着力推进自主创新，切实转变经济增长方式。这一项内容非常重要。南京的发展要走自主创新道路，充分利用目前南京高等院校和科研院所的科技优势，这是南京创新的基础。

　　东部城市绿化中心

　　王学智代表（南京园林局副局长）

　　今年人代会的会程缩短了，报告文件页数少了，会议的效率提高了。绿博会的召开花钱不多但影响很好，南京的绿化品牌在全国打响，接下来要建成东部城市绿化中心。现在南京的新增绿地面积很多，街头绿地和市民广场增多，但相应的问题也反应了出来，绿化的养护管理难度在增大，公益性管理的资金应该增加投入。

　　□会场花絮

　　电子表决器揭开“面纱”

　　“今年投票等结果，不用再看两场电影。很快就能出结果。”一位人大代表指着座位上的新安的电子表决器说，今天电子表决，大大节省了时间，提高了会议效率。

　　在每个代表的会议材料里面，还特意多了一页关于这次表决器的使用指南。记者获悉，昨日，各个代表团还特别安排对代表使用表决器进行了培训。记者在人民大会堂看到，绝大部分桌子上都安上表决器面板，上面设有三色按钮，其中绿色代表赞成、红色代表反对、黄色则表示弃权。

　　会场特殊“代表”

　　在人民大会堂二楼的旁听席上有一群特殊的“代表”，这就是今年新增的30名市民旁听员，他们中最年轻的仅有24岁，是南京林业大学大四学生。记者看到，旁听市民人手一份政府工作报告，不少人还仔细地边听边做着记录。

　　来自台湾的周慧芬女士作为台商的代表，获邀旁听这次人大开幕式。她告诉记者，能来旁听政府工作报告觉得十分新鲜，对于各个方面都很感兴趣。江苏博西家用电器销售有限公司总裁盖尔克也旁听了会议，他说他旁听这次会议我最想了解市长对今年的计划和代表们对南京的建议。

　　人民大会堂要大修

　　昨日召开人代会开幕式的南京人民大会堂要大修了。在会上提交的南京市2006年政府重点投资项目计划安排表中，这一项目也被列入其中。南京市政府计划总投资4400万对大会堂进行一次全面的整修。

　　不少走近大会堂的代表说，一眼看去会堂是焕然一新，墙面翻新设备也进行了更新，大部分桌子上多了一个电子表决器。记者了解到，此前人民大会堂已经累计完成投资2400万元，对大会堂内部设施进行装修，并添置了先进的电子表决系统。明年南京人民大会堂还有大动作，南京市政府还将继续投资2000万元进行进一步的改造。

　　作者：仲跻嵩 潘松涛 黄益 刘海琴 刘颖 仇惠栋 戚在兵 刘霞 倪敏 王晶卉 刘科 程琼 华琳月 陈闻 /来源：南京晨报