哈尔滨市民质疑供热价格调整听证会

　　本报讯 9日，本报发表了《供热听证代表开唱独角戏》报道后，哈尔滨市居民纷纷在电话和网上发表自己的看法，他们认为要保证价格听证的公平，必须全程公开，否则难保公平公正。

　　针对现在哈尔滨市物价部门组织的供热调价听证不公开问题，许多来电居民反映听证代表选择过程问题多。南岗区居民汪先生说，“总共就报名50多人，怎么选出参会代表只

有物价部门知道。这些代表有没有供热方面的自己人呢？这些代表名单不公开，我们居民怎么知道代表们都没有与供热利益相关呢？”

　　对代表身份问题，许多居民都有类似意见。道里区的孙先生说：“保证代表的纯洁性是第一的，如果代表与供热部门有利益关系，那居民代表就成了供热方代表了，完全颠倒了。”

　　有的居民反映报名时间太短，待到自己知道时已早结束了。道外区的王女士说：“当我知道要召开听证会这个消息时，报名却结束好几天了，我想报名，可没有机会了。”而道里区的李先生认为，既然供热听证这么大的事，关系哈尔滨市千家万户，为什么就不能多给点时间，让更多的人可以参加呢？

　　有许多居民来电也质疑代表的独立性问题。香坊区的刘先生说：“听证代表不公开，那代表只能凭觉悟说话了，一点社会监督的意义也没有了，谁能保证他的独立性呢？”南岗区从事法律工作的刘先生说：“我看了很多听证会的报道，在不公开的情况下，有很多代表在听证会上不是糊涂就是哑巴，这是代表能力不足还是被利益集团收买了？如果从开始就把代表名单公布了，这个代表还能装哑巴？起码周围的人都给他鼓励，让他有信心守住自己的尊严。”

　　对于不公开听证代表名单一事，一些居民也质疑听证会组织部门的用意和目的。从事经济研究工作的王女士说：“为什么不能把听证过程全部公开，让听证会透明，把各阶层各方面的意见广泛集中起来，让听证会真正体现广泛的民意。不公开，就意味着有其他用意不便公开。”从事行政工作的陈先生说：“在许多的听证会上，很多听证代表都有着明显的‘近亲化’，这些与价格主管部门关系亲密的代表往往对定价方案表现出高度一致的‘理解’和‘支持’。这就是暗箱操纵的结果。我们这次供热听证会在这不公开的情况下，会不会也是这样的结果呢？”

　　对于不公开代表身份而阻断民意收集问题，从事咨询工作的唐先生说：“听证会代表并不是代表个人，而是作为某一利益群体的代表参与听证的。要保证其能充分代表民意，就应该有一种机制，保证其能够在听证会前广泛收集所在利益群体的‘民意’。为此，听证会代表要拥有便利的信息收集平台，还要有必要的经费保障。但是，代表名单不公开，更是人为地阻断了听证会代表与所在利益群体的联系。听证会代表只能代表个人参与听证，听证会的价值必然大打折扣。”

　　还有一些居民质疑供热价格听证会如此不公开的合法性问题。在机关工作的赵先生说：“听证会要确保公正公平，就必须把听证代表选择等听证会全程公开，使之处于公众和舆论全面监督之下，让各方代表充分亮相，亮出自己的真实想法，保证听证的公正和民意的畅达，从而实现听证会的目的。”

　　背景资料

　　听证是国家机关在作出影响公民、法人或其他组织合法权益的决定之前，给各利害关系方提供向国家机关发表意见、提供证据，对特定事项进行质证、辩驳的法律制度，是公民广泛参与国家和社会事务的重要途径。价格决策听证是行政听证的一种。

　　我国真正意义上的价格决策听证出现在1998年《价格法》施行之后。2002年12月，原国家发展计划委发布《政府价格决策听证办法》，规定政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。记者 李宝森 苏中宇