关于长沙市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　本报讯 在市十二届人大四次会议上，市发展和改革委员会受市人民政府委托，将我市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议。

　　亮点回眸

　　全年实现地区生产总值1517亿元（预计数，考虑经济普查调整因素，下同），同比增长15%，高于年初预期目标；完成地方财政收入139.38亿元，增长33.6%；完成全社会固定资产投资915亿元，增长37.0%；实现社会消费品零售总额610亿元，增长16.2%；新增城镇就业岗位8.79万个，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格总指数102%。各项目标任务全面完成。

　　产业发展步伐不断加快。三次产业结构比例调整为7.6∶44.1∶48.3。农业和农村经济较快增长。工业经济稳步增长，实现全部工业增加值480亿元，增长17.7%。服务业发展势头良好。

　　基础设施建设顺利推进。实施重点工程项目75个，完成投入105亿元，新增城区道路83.4公里，城区道路总长达1406公里。完成小城镇基础设施建设投入51亿元，城市化率达53%。改造县乡公路558.3公里，完成水利工程5.1万处，建设沼气池1.26万个，启动了18个农村小康示范村建设。

　　改革开放取得新的进展。农村税费改革成果得到进一步巩固，全面免征农业税，落实各项农业政策直补资金8863万元。市属国有企业改革基本完成。非政府投资项目登记备案制正式实施。对外开放不断扩大。长沙的知名度和美誉度不断提升。

　　社会事业全面协调发展。积极推进区域科技创新体系建设，支持培育了一批自主创新能力强的高新技术项目。率先全省全面实行义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”，中小学D级危房改造基本完成。生态建设和环境保护取得新的成效。

　　人民生活持续较快改善。社会保障体系不断健全。城乡居民收入增长较快。城市居民人均可支配收入12300元，增长12%；农村居民人均可支配收入4600元，增长10.1%。省、市八件实事顺利完成。

　　预期目标

　　——地区生产总值增长14%。

　　——新增城镇就业岗位8万个以上，城镇登记失业率5%以内。

　　——居民消费价格总指数102%。

　　——全社会固定资产投资增长22%。

　　——单位地区生产总值能耗降低4%。其他预期目标是：进出口总额30亿美元，增长14%，其中出口18亿美元，增长14%；实际利用外资10.6亿美元，增长17.5%；社会消费品零售总额704亿元，增长15.5%；地方财政收入增长18%；城市居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长8%；人口自然增长率5‰以内；城市空气环境污染指数年均值95以内。

　　六大主要任务

　　突出增强自主创新能力，推进产业结构调整升级

　　加大财政投入和政策支持，增强企业自主创新能力，加快科技成果转化步伐，提升产业整体技术水平，推动产业结构优化升级。一是鼓励和支持自主创新。二是积极发展高新技术产业。三是大力提升服务业发展水平。

　　加快建设社会主义新农村，全面繁荣农村经济

　　按照“一年启动，三年突破，五年变样”的要求，坚持从广大农民最迫切需要改善的生产生活条件和促进农民持续增收入手，扎实推进新农村建设。一是着力抓好村镇规划。二是着力提高产业竞争力。三是着力加强基础设施建设。启动村庄整治工程，重点加强和改善农村水利、道路、饮水等基础设施；有序推进小城镇建设，重点扶持建设28个小城镇、创建5个窗口示范镇，每个乡镇办好一个新农村建设示范村。四是着力加强农村公共服务。从今年秋季起全部免收农村义务教育杂费；进一步完善家庭经济困难学生教育资助体系，继续实行城乡特困家庭子女高校入学补助制度。健全大病医疗等农村社会救助体系；全面推行新型农村合作医疗保险制度，力争四县（市）农民参合率达60%以上；改扩建农村乡镇卫生院和敬老院各20所。完善社会救助制度，进一步扩大农村低保覆盖面。深入开展“农村文化年”活动，抓好村村通广播电视等项目建设。

　　加强城市建设和管理，大力提升城市综合功能

　　围绕拓展城市空间，提高城市品位，突出城市特色，着力加强城市建设和管理，增加城市的辐射带动作用。一是加快推进重点区域建设。二是完善和增强城市功能。全年安排重点工程项目78个，总投资116.7亿元。三是努力创造良好的人居环境。完成城市林业生态圈3550亩建设任务，新增公共绿地面积167公顷，建成区绿地率增加1个百分点。建设经济适用房50万平方米，改造500条楼栋支巷，加快坡子街、朝阳二村等棚户区改造步伐。

　　扩大投资和消费需求，保持对经济的有效拉动

　　积极落实宏观调控政策，着力稳定投资、扩大消费，逐步实现经济增长趋向投资与消费双轮驱动。一是保持投资稳健增长，着力优化投资结构。突出加强对工业、农业、高新技术产业和经济社会薄弱环节的投入，初步确定今年重大建设项目333项，当年计划投资534.3亿元。二是努力扩大居民消费，增强消费拉动作用。

　　积极推进改革开放，增添新的发展活力和动力

　　实施好重点领域改革，提高利用外资质量和水平，为促进科学发展注入强劲活力。一是全面推进各项改革。二是进一步扩大对外开放。突出引进战略投资者。加强与中西部地区和泛珠三角等区域合作，为发展提供更加广阔的空间。

　　坚持统筹协调发展，努力构建和谐社会

　　突出加强公共服务，切实维护群众利益，促进社会和谐，抓好新一年的八件实事，使广大人民群众共享改革发展成果。一是建设资源节约型、环境友好型社会。二是大力发展社会事业。三是加强就业和社会保障工作。四是保持社会大局稳定。