建设创新型城市 着力提高自主创新能力

　　民建南京市委员会

　　创新是一个民族的灵魂，也是一个城市持续快速向前发展的不竭动力。南京要在下一个五年中，在新的机遇与挑战面前，实现又快又好地发展，并为今后的发展奠定更加坚实的基础，我们认为，最为主要的，是必须加快建设创新型城市，着力提高自立创新能力。我市应像胡锦涛总书记要求的那样，把提高自主创新能力，作为保持经济长期平稳较快发展的

重要支撑，作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，作为提高我市国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。按照中共十六届五中全会的要求，把建设创新型城市，提高自主创新能力，作为我市的发展战略。

　　建设创新型城市，南京有独特的优势：科教实力雄厚，全国三甲，近年来，随着经济的快速发展，科教事业发展迅猛；高新技术企业特别是软件产业，已经成为我市自主创新的排头兵，取得了一个又一个骄人的成绩，对经济的贡献率在快速增长；整个城市的经济买力、社会事业、基础设施建设都发生了巨大变化。这一切为建设创新型城市奠定了坚实基础。我们应该紧紧抓住这一难得机遇，把南京的优势转化为现实的自主创新能力。同时，我们也应有清醒的认识：我市的自主创新还仅仅处于起步阶段，科研成果的转化率低，自主创新的服务体系尚未形成，大多数企业仍以消化吸收引进技术为主，而企业自主创新的激情、创新的动力、创新的投入、创新的实力都明显不足。为尽快落实自主创新的发展战略，我们建议“

　　一、建设创新型政府

　　创新型城市呼唤创新型政府，有了创新型政府才能催生创新型城市。过去，偏重于扩张导入型经济的政府部门往往习惯于“拿来主义”，创新意识不强。要建设创新型政府，首先必须增强政府创新意识，转变发展理念，更加注重以自主创新为内核的内生式经济发展。敢为人先，敢于创新政府管理的体制机制，走出一条崭新的科学发展道路。第二，实施创新发展战略，以建设创新型城市为目标，立足长远，立足市情，科学规划，鼓励引导，全力打造自主创新的综合服务环境。第三，解决好理念超前而

　　二、发挥企业的主体作用

　　自主创新主要指企业“自力更生、以我为主”，通过对各种要素的重新组合，为企业创造新的价值。提高自主创新能力，必须加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。其中，关键是必须强化企业在自主创新中的主体地位和核心作用。大企业在自主创新中往往扮演着组织者和引领者的角色，是集成创新的主要力量，只有大企业才有能力进行大规模的专利申请、研发、购买、储备、加工、改进和产业化，大量开展集成创新。如韩国三星、深圳华为就是典型。同样，中小企业的创新作用也不可低估。国内外实践证明，中小企业往往是原始创新的主体和源泉。美国小企业管理局收集的20世纪对世界有过巨大贡献的飞机、光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机等65项重大发明，全都是由中小企业或个人创造的。在美国，每年新技术中的70%是中小企业创造的，其人均创新发明是大企业的2倍。

　　目前，我市的绝大多数企业普遍存在的问题是：创新意识不强，动力不足，投入偏少，人才匮乏，缺乏自主核心技术。这种现状必须彻底改变。

　　一是深化改革。通过改革把企业推向市场，让企业成为真正的市场经济主体，用新的体制机制激活企业的自主创新能力。

　　二是鼓励竞争。鼓励竞争就是鼓励创新！严酷的市场竞争必将把企业逼上梁山。竞争就是赢家通吃，优胜劣汰。竞争才能让企业深刻认识到创新是企业的生命，是企业的核心竞争力；创新的停顿意味着生命的终结；不进则亡，慢进则退。这样，企业才会真正把创新作为生存的第一需要，主动以市场为导向，以需求为灵感，舍得投入、舍得时间、舍得下真功夫。

　　三是转变模式。企业必须由“传统增长模式”转变为“现代增长模式”，即由粗放型外延式转变为集约型内生式。发展模式的选择往往是由企业的基础状况和市场共同决定的，并非主观的一厢情愿，但当内外环境发生变化时，企业应迅速脱胎换骨，弃旧从新。而内生式增长的核心就是创新。因此，转变企业的增长方式也是激发企业创新力的重要因素。

　　四是发挥企业家核心作用。如果说人才是自主创新的关键，那么企业家则是企业自主创新关键的关键。企业家是企业自主创新的组织者和领导者，对企业的自主创新起着重要的决定性作用，没有这样一个核心，企业的创新活动就无法开展。因此，应培养更多具有创新精神的企业家，并让他们在企业自主创新中发挥核心作用。

　　五是鼓励企业充分利用现有社会资源，借助外力、外脑，不拘一格降人才。有条件的，可设立博士后工作站，搭建产学研结合的最佳平台。

　　六是实施品牌战略。没有创新，就没有品牌，品牌是企业创新文化的结晶。通过政府扶持，企业培育，竞争优化，创新发展，形成更多“南京创造”新品牌。

　　七是学习借鉴，实现超越。提高自主创新能力，企业应善于学习借鉴别人的成功经验。经过10多年努力，深圳已初步形成了以企业为主体的自主创新体系：727家技术开发机构中679家设在企业：47家工程技术开发中心和21个博士后工作站都设在企业；90%研发人员集中在企业；研发投入占GDP的比重达到3.67%，约为全国平均水平的3倍，达到了发达国家的平均水平，而研发经费的96%来源于企业；科技成果77%来源于企业；职务发明专利申请98%来源于企业。不断成长的大批具有集成创新、原始创新能力的企业群使深圳的自主创新走在全国的前面。其中仅华为一家，就在全球建立了11个研发中心，每年投入的研发经费高达5亿美元，占营业收入的10%；申请技术专利达3000多项。韩国企业的创新精神，同样也值得我们好好借鉴。韩国的三星集团，成立于1969年，员工仅36名。短短36年，现已拥有12万员工，2004年全球销售1800亿美元。仅三星电子就达790亿美元，超过了日本索尼。三星的9种产品全球销售第一！三星的成功主要归功于其十分重视自主创新，研发经费占销售的7-10%，研发人员占员工的1／4。三星不仅注重技术创新，同时还十分注重价值创新、管理创新、服务创新和制度创新。1997年，三星建立价值创新所，提高企业创新的组织程度，加快创新的速度，增加创新的多样性。几年来，已有100多项新的创意转化为成果并投入市场。韩国企业最值得我们学习的是其强烈的创新意识和永不言弃的拼搏精神。有了这种精神，金石为开，后来者可以居上。

　　三、营造有利于自主创新的发展环境

　　南京要成为创新型城市，就要让这座城市成为创新者的沃土，创业者的天堂。首先，要继续高扬以改革创新为核心的城市精神。树立激励创新、包容个性、宽容失败、提倡竞争、推崇探索的价值观，并让创新精神深入每一个企业、每一位市民，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。第二，实施科教兴市、人才强市战略。创新战略关键在人才！一是重视抓好素质教育，培养更多敢想敢为的创新型人才；二是加强对企业目工的培训，不断提高员工的创新能力；三是引进人才，改革开放以来，中国培养出大批人才遍布海内外，我市应制定一套完整的人才战略规划，以及适应自主创新需要的人才评价体系和人才激励机制，走出去，发扬“三顾茅庐”精神把人才请进来，并为人才的发展搭建好平台、营造好工作和生活环境；四是深化科研机构的市场化改革，并为科研成果的就地转化提供更多的政策、信息、资金等方面的服务与支持；五是进一步发挥高新技术园区的载体作用，把更多的高新技术企业、高科技人才、国内外大企业的研发机构引进来。第三，优化创新环境。一是发挥财税的推动作用，加大金融支持力度，推进风险投资；二是加大对知识产权的保护力度；三是打造综合服务平台，包括公共研发平台、技术平台、检测平台、信息平台和交易平台；四是加大扶持力度，政府应改革现行的科技管理体制、科技资源配置方式和科技决策体制，加强政府部门间的协调配合，并在投资、进出口、政府采购、金融税收、土地供给等方面对企业的自主创新予以更大支持。

　　发展的机遇难得，发展的态势逼人。只要我们真正落买中共十六届五中全会精神，坚持立足科学发展，着力自主创新，我市的下一轮发展必然会展现无限生机与活力。