石狮5年内财政供养人员只减不增

　　解读石狮市人民政府工作报告

　　□早报记者冯升祥陈少恭

　　石狮市四届人大三次会议将于今日召开，石狮市市长高云程将作《政府工作报告》。

　　解决中小企业贷款难

　　鼓励民营企业参与基础设施、社会事业、现代服务业等领域的开发经营。支持金融创新，优化信贷结构，提高存贷比例，切实解决中小企业贷款难的问题，引导和扶持有条件的民营企业到国内外证券市场上市融资。

　　创建自主出口品牌

　　引导外资投向，并推出一批促进产业升级的重点项目，引进一批高附加值和高科技含量的项目。鼓励现有外资企业做好原材料、零部件的本地化配套。组织企业参加国内外知名展会，大力支持企业创建自主出口品牌，优化出口商品结构，并鼓励各出口企业建立海外营销网络。进一步完善落实外贸出口奖励政策，鼓励企业产品从本地出口。

　　鼓励社区自我改造

　　加快对旧城区的改造步伐。在符合全市规划的前提下，支持鼓励社区进行自求平衡、自我配套的成片改造，同时启动联邦商业城的改造。加快宝盖山生态文化公园和灵秀山森林公园建设步伐，并建设一批街景小品和休闲绿地。

　　继续基础设施建设

　　建设城市客运中心，增设100个公交候车亭，发展公共交通，并继续改造城市市区、主干道的交通路口。建立城市地理信息系统数据库，运用智能化、信息化等先进管理技术，提高城市管理水平。

　　财政供养人员不增

　　合理划分市、镇（街道）两级管理权限，加快乡镇机构改革，实现5年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增的目标。积极推进事业单位改革，逐步推行事业单位人员聘用制度。

　　建立新闻发言人制度

　　在贯彻《行政许可法》的同时，加快电子政务建设和政务公开，推行网上审批和集中审批，推行社会公示和社会听证，并建立新闻发言人制度，提高行政服务效率和透明度，实行违法执法和行政不作为过错责任追究制度。

　　15件为民办实事项目

　　2006年石狮市政府将做15件为民办实事项目，包括：1.农村义务教育阶段免收学杂费；2.加强农村卫生医疗网络建设；3.市疾病预防控制中心大楼；4.石狮一中改造扩建一期工程；5.村村通自来水工程；6.市区出海口排洪道下游河道东岸防洪堤整治加固工程；7.海上渔业安全管理信息系统；8.实施“关爱女孩”行动（包括“安居工程”、“致富工程”、“成才工程”）；9.实施农村部分计划生育家庭奖励制度；10.市区主要路口设置交通安全设施；11.市环境监测监控中心；12.全市建设100个公交候车亭；13.全市新建6座垃圾中转站、6座公厕、600个果皮箱；14.建设全市网络视频治安管理系统；15.帮助驻泉部队建设“三个一好”（一块好菜地、一个好猪圈、一个好食堂）工程。