刘长锁委员发言:《发展慈善事业，推进和谐唐山建设》

　　刘长锁委员提案中的数据让人吃惊———有多于12%的唐山人需要救助。据统计，截至2005年6月底，唐山市城乡低保对象59952户，122535人（其中城市27735户，59952人）；五保供养对象11409人；残疾人32万人；60岁以上的老年人83万多人，约占唐山市人口的12%超出全国两个百分点）。另外，还有许多下岗失业人员。

　　建立慈善事业，温暖弱势群体

　　“一方面是各界人士有捐助热情但缺乏捐助途径，这需要政府引导；一方面是唐山目前需要帮助的人还很多，弱势群体的救助还缺乏社会的普遍关心”。刘长锁委员是路南区副区长，同时也是民盟唐山市委副主委，在接受记者采访时，他认为唐山目前非常需要建立慈善体系，把社会上的慈善资源综合利用起来帮助弱势群体。

　　“低保作为社会救助的主要类型，涉及面很广，却只能维持最低生活水平。如何建立社会救助的长效机制，需要整个社会来共同为慈善努力。许多发达国家和地区的经验表明，发展民间慈善事业正是当代社会得以化解诸多社会问题，促进社会经济协调发展的一条重要而有效的途径。”他说，“慈善事业给社会弱势群体提供来自社会的援助和关爱，促进社会的安定。同时也是收入的第三次分配，对于稳定社会，调节贫富之间的差距有着积极的作用。”

　　唐山慈善总会呼之欲出

　　自1998年以来，唐山市人民向全国洪涝、

　　在地震灾难中迸发的感恩心理和在磨难中历练成的“患难与共”的抗震精神，是唐山市人民精神文明的财富。感恩孕育了慈善意识，患难与共繁衍了慈善文化，三十年来，这种意识历久弥坚，这种文化长盛不衰。

　　近年来，唐山市财政收入增幅屡创新高，2005年已突破220亿元，不断增强的经济实力是对慈善事业发展的有力支撑。

　　委员建议：

　　1、将唐山慈善事业的发展纳入“

　　2、加强慈善组织建设，成立慈善总会和分支机构。以政府倡导和支持、民间运作、企业家主导、社会参与的模式，建立职责明晰，结构合理的慈善领导机构，尽快成立唐山慈善总会以及相应的基层协会组织。

　　3、建立健全慈善事业法律、法规体系。

　　4、加大慈善事业的宣传力度。以2006年纪念抗震30周年为契机，开展“弘扬抗震精神，发展慈善事业”的宣传活动。

　　5、完善减免税及其银行利率等相关政策。

　　6、创新慈善工作，建立长效的募捐机制。

　　职能部门负责人说法

　　记者随后采访了唐山市民政局救济救灾处孙贵春处长，他的说法验证了刘长锁委员的意见。

　　他表示，在唐山，包括低保在内的对困难群众的救助体系已基本确立，但是社会上慈善资源分散，募捐市场相对无序。唐山市迫切需要建立系统的慈善体系，来对困难群众进行全面救助。“如果有了这样一个体系，唐山市民有了爱心捐助的正当途径，困难群众的生活也能因此而改善。”