十大热点议案 关注国计民生

　　反家庭暴力、打击黑网吧、保护恐龙蛋……在2005年河南“两会”期间，本报从人大代表提交的59件精品议案中，选出了群众最关心的“十大热点议案”，和读者一起关注它们的办理落实情况。

　　●热点议案关键词：

　　反家庭暴力

　　在这59件议案中，有2件涉及反家庭暴力。张桂兰等14名代表提交了关于出台河南省预防和制止家庭暴力地方法规的议案，管爱华等17名代表提交了关于制定《反家庭暴力条例》的议案。

　　答复：内务司法工作委员会建议省人大常委会在适当时候听取这方面的工作汇报，并可作出关于预防和制止家庭暴力方面的决议。

　　●热点议案关键词：

　　进城务工人员权益

　　关源良等14名代表联名提交了关于制定《河南省进城务工人员合法权益保障条例》的议案。

　　关源良说，2004年全省进城务工人员达700万名（不包括出省务工人员），他们推动了我省经济发展和城镇化建设。但由于受传统体制和运行机制等方面影响，进城务工人员合法权益经常受到侵犯。如有些行业企业和外来务工人员劳动合同签订率低，外来务工人员工作时间长、待遇偏低，拖欠工资现象时有发生，并且，农民工大多没参加基本养老、医疗、工伤等保险。进城务工人员安全保障差、事故多、子女入学难。

　　答复：内务司法工作委员会表示，省人大常委会已将《河南省外出务工人员权益保护条例》列入立法规划，保护农民工的合法权益是该条例的重要内容。建议抓紧立法调研，早日提请审议。

　　●热点议案关键词：

　　开封城墙

　　尹治国等11名代表提交了制定《开封城墙保护管理条例》的议案。尹治国在议案中说，开封城墙是第四批全国重点保护单位，现存城墙建于明清时期，全长14.4公里，是全国仅次于南京城墙的第二大城垣建筑，但是，乱搭乱建，拆砖取土等破坏城墙的现象时有发生，而目前所引用各类保护管理依据均为宏观指导性法律，不具针对性和具体性。

　　他建议省人大常委会可参照西安城墙、南京城墙、安阳殷墟等保护管理立法经验，制定《开封城墙保护管理条例》，保护这些不可再生的珍贵历史“记录”。

　　答复：教科文卫工作委员会认为，鉴于目前开封城墙的保护状况不尽如人意，进行专项立法很有必要。建议将此议案列入常委会会议议程，抓紧进行立法调研，争取早日提请人大常委会审议。

　　●热点议案关键词：

　　恐龙蛋化石

　　杨炳旭等11名代表联名提交了关于提请省人大常委会制定《西峡县盆地恐龙蛋化石群保护暂行条例》的议案。

　　杨炳旭在这份议案中说，西峡县盆地恐龙蛋化石群是世界上稀有的、系统的恐龙蛋化石群之一，在国内具有重大的科研价值。

　　答复：教科文卫委表示，省人大常委会已将《河南省地质环境保护条例》列入2005年地方立法调研计划，对恐龙蛋化石群等古生物的保护是该条例的重要内容之一。

　　●热点议案关键词：

　　艾滋病预防

　　刘向华等13名代表提交了关于加快制定《河南省艾滋病预防控制和救助治疗办法》的议案。

　　刘向华说，我省为人口大省，为有效预防控制艾滋病传播、确保大众健康，我省应尽快立法制定《河南省艾滋病预防控制和救助治疗办法》。

　　答复：教科文卫工作委员会认为，立法防止艾滋病传播非常必要。建议将此议案列入省人大常委会会议议程，积极开展立法调研，尽早提请省人大常委会审议。

　　●热点议案关键词：

　　资助贫困生

　　“贫困生”问题一直是代表们高度关注的问题，在选出的59件议案中，就有戴羌平等11名代表联名提交的议案：关于制定《河南省高等学校贫困家庭学生资助条例》。

　　他建议，以立法形式将高等学校贫困生的资助体系固定下来，设立收费听证会制度，严格控制高校收费，建立多元化的资助渠道。另外，还要建立和完善贫困家庭学生的自助渠道，例如允许贫困学生延长学制完成学业等。

　　答复：教科文卫工作委员会认为，近年来，对贫困家庭学生实行资助已是社会关注的一个热点问题，建议将此议案列入省人大常委会会议议程，积极开展立法调研，适时提请省人大常委会审议。

　　●热点议案关键词：

　　医疗广告

　　戚建庄等13名代表联名提交了关于制定《河南省医疗广告条例》的议案。

　　戚建庄说，医疗费用仅次于食物支出和教育支出。很多居民生病后不去看医生，就看广告对症买药，这就为医药广告的泛滥、夸大宣传带来了机遇。很多医疗广告采取暗示等方法，夸大药效，给百姓带来很大损失。

　　答复：财经工作委员会研究认为，当前对于医疗、药品广告的监督，《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》均作了明确的规定，国家工商总局、卫生部也制定了相应的规章。目前，对各类广告的监管不严，主要是执法不到位的问题。因此，建议将广告方面法律法规的执法检查列入2006年省人大常委会工作要点。

　　●热点议案关键词：

　　中小学生人身伤害

　　魏桂云等13名代表提出关于尽快制定《河南省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》的议案。

　　答复：教科文卫工作委员会认为，议案所提问题是当前学校的一个突出问题，省人大常委会对这个问题也很重视。有必要制定《河南省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》的议案。建议将该议案列入省人大常委会会议议程，开展立法调研工作，适时提请省人大常委会审议。

　　●热点议案关键词：

　　饮用水

　　张立祥等17名代表联名提交了关于制定《河南省农村人畜饮水安全条例》的议案。

　　张立祥建议从法律的角度对这一问题进行规范，使全省农民尽早吃上卫生水、安全水、放心水。

　　答复：环资工委研究认为，代表所提议案很好，符合我省农村饮水状况的实际，应给予高度重视。我省部分地区因为水质污染恶化造成疾病增多的情况也引起了省委、省政府的高度重视。省政府决定安排专项资金，解决重污染地区群众饮水安全问题。目前，这项工作正在全省有计划地进行。

　　综上所述，建议将张立祥等17名代表所提议案内容先列入地方立法调研计划，待条件成熟后再纳入地方立法规划，可暂不列入省人大常委会会议议程。

　　●热点议案关键词：

　　网吧管理

　　关源良等13名人大代表联名提交了关于制定《河南省公共场所网吧管理条例》的议案。

　　答复：教科文卫工作委员会研究认为，国务院于2002年颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，规范了经营性网吧的设立、经营、管理、处罚等，据悉，为了适应互联网发展的新形势新情况，国家拟对该条例进行修订。建议在国务院对《互联网上网服务营业场所管理条例》修订后，再考虑制定《河南省公共场所网吧管理条例》为宜。因而建议此议案暂不列入省人大常委会会议议程。

　　■“两会”民声

　　110能否设短信报警平台？

　　记者 王秋欣

　　实习生 何永刚 赵高召

　　今报讯110能否也设个短信报警平台？固定电话座机费能否取消？开除学生能否把学费也给退了……截至昨天下午4时，“两会短信平台”及今报热线又接到400多条短信和100多个电话。

　　今报热线：

　　电话号码为6681****的韩女士打来电话说：在公交车上，学生和年轻人给老年人让座不太主动，能不能加强宣传，树立起一个城市的文明形象。另外，郑州市初中教育，各个学校的师资力量分配不均，学生考高中比较困难，政府能否将高中也纳入义务教育。

　　家住郑州，手机号码为133*****829的宋女士建议：高中生的择校费降低了，能否将初中生的择校费也降低，最好是免除。

　　郑州读者徐建国说，郑州火车站的交通非常混乱，应该架设一些天桥或者设立人行道，看代表能否反映解决一下。

　　短信平台：

　　手机号为133037****9 的读者建议说，能否设立110报警短信平台，受理一些不方便打电话报警的突发案件。

　　小灵通号码为（0371）66****77 的读者发来短信，建议政府在打工者集中的街道、社区，建设一批外来务工人员廉租房，由政府按市场运作方式组织实施，给外来务工者一个栖息之地。

　　手机号为139038****1 的读者请人大代表建议：将九年义务教育改为小学五年、初中高中各两年可否？目前十二年的基础教育太长了。

　　手机号为139371****9 的读者建议，把固定电话的座机费取消。

　　电话号码为(0371)660****6的一位律师说，关于各级学校开除学生不退学费的问题，请立法加以明确。

　　手机号为137822****3的读者建议：“十一五”期间在河南省的中部、北部多修几条东西走向的公路及铁路，在南部多修几条南北走向的公路及铁路，以加强平原和山区的沟通、本省和邻省的沟通。