把自主创新作为城市发展的主导战略

　　李鸿忠在全国科技大会上发言时表示

　　把自主创新作为城市发展的主导战略

　　深圳报业集团驻京记者罗勤汪涓

　　【本报北京1月11日电】今天下午，省委常委、深圳市委书记李鸿忠在全国科技大会上作大会发言。他表示，今年1月，深圳市委、市政府出台一号文件，对建设创新型城市作出了战略部署。我们有决心、有信心借全国科技大会的强劲东风，通过深入贯彻全国科技大会的精神和落实中央关于实施自主创新战略的部署，全面推进深圳的自主创新工作，努力把深圳建设成为创新型城市，为我国建设创新型国家做出应有的贡献。

　　李鸿忠说，在我国经济发展模式面临深刻变化的重要关头，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，胡锦涛总书记和温家宝总理分别就实施自主创新战略发表了具有深远历史意义和重大现实意义的讲话，显示了中央推进自主创新的决心和远见，预示着我国科技工作又一个春天的来临，使我们倍感振奋和深受鼓舞。

　　李鸿忠介绍了深圳过去十多年持续开展自主创新工作、大力发展高新技术产业的情况。

　　以自主创新推动高新技术产业成为深圳第一支柱产业

　　李鸿忠说，上个世纪90年代初，市委、市政府就作出大力发展高新技术产业的决策，推动全市高新技术产品产值迅速实现了100亿元的跨越，1994年达146.2亿元。1995年市委、市政府作出进一步推动高新技术产业发展的决定，逐步引导高新技术产业由“订单型”向“自主创新型”转变，2000年高新技术产品产值实现了1000亿元的跨越，达1064.45亿元，其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值达50.22％，自主创新成为高新技术产业发展的主导力量。随后，深圳又致力于构建区域创新体系，努力把自主创新的局部优势转化为系统优势，推动了自主创新活动在质和量上的跃升，促使高新技术产业实现了新的跨越，2005年全市高新技术产品产值达4900亿元，其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值占58％。高新技术产品产值占全市规模以上工业总产值的50％以上，实现增加值占全市GDP的29％，高新技术产品出口占全市出口总额的46％。高新技术产业已成为深圳名副其实的第一支柱产业。自主创新能力的不断提升，带来了自主知识产权成果的大量增加。2005年，全市专利申请量突破2万件，居全国大中城市第三位；其中发明专利超过8000件，占全部申请的40％，居全国前列；全市PCT国际专利申请超过500件，继续居全国大中城市第一位。

　　构建以企业为主体的自主创新体系

　　李鸿忠说，深圳由于高校和科研机构数量极少，从一开始就着力构建以企业为主体的自主创新体系。一是在创新资源配置上向企业倾斜。“十五”期间，全市财政性科技投入82亿元，其中用于资助企业自主创新活动的资金占85％，带动企业投入研发经费400多亿元；资助建立了51家企业工程中心、48家企业技术中心；设立企业专利、标准资助专项经费，推动企业成为创新的主体。二是充分发挥企业家在自主创新活动中的核心作用。深圳较早制定了技术入股、无形资产评估等管理办法，使企业家能充分利用分配手段，比较好地解决企业和技术持有者的利益冲突。成立企业家服务机构，及时解决企业家在组织创新活动中遇到的问题和困难，降低创新成本。三是加强知识产权保护。1995年深圳就制定了企业技术秘密保护条例及其配套管理办法，遏制了违法侵权的势头，调动了企业持续创新的积极性。

　　通过构建以企业为主体的自主创新体系，深圳形成了“四个90％以上”的格局，即：90％以上的研发机构设立在企业，90％以上的研发人员集中在企业，90％以上的研发资金来源于企业，90％以上的职务发明专利出自于企业；形成了一定规模的自主创新企业群体，2005年底全市从事高新技术产品研发生产的企业有3万多家，其中产值过亿元的280家，出现了一批以华为、中兴等为代表的自主创新骨干企业，涌现出一批在国内外有影响的创新型企业家和领军人物。

　　营造有利于自主创新的良好环境和氛围

　　李鸿忠说，十多年来，我们不断加大政策创新和制度创新的力度，营造良好的创新环境。一是营造自主创新政策环境。上世纪90年代初期，深圳主要在分配制度和人才政策上实现了突破，吸引了大批高素质的创新人才；90年代后期，深圳围绕高新技术产业的发展制定了以22条为代表的一系列政策，推动本土创新企业的发展；近年来，我们先后出台完善区域创新体系和建设创新型城市的政策，使自主创新成为城市发展的主导战略；二是健全自主创新体制机制。初步建立了自主创新投融资体系、官产学研资介合作网络和以“高交会”为代表的自主创新成果交易平台；聚集了一批高素质的创新型人才，并在全社会形成了崇尚创新、宽容失败的创新文化氛围。最近我们又决定每年拿出2亿元设立创新人才奖，吸引和支持更多的创新型人才在深圳创业发展。三是完善自主创新支撑条件。先后规划建设了11.5平方公里的高新技术产业园区、150平方公里的高新技术产业带、40多家创新企业孵化器；创建了清华研究院等一批按照新机制运作的创新平台；支持海内外机构在深圳建立研发中心；政府在自主创新环境建设方面的努力，有效地改善了创新环境。

　　依托自主创新推动经济增长方式的根本转变

　　李鸿忠说，作为经济特区，改革创新是深圳的根和魂。深圳经过25年的发展，面临着空间、资源、人口、环境“四个难以为继”的制约。在紧约束条件下，深圳要获得可持续的更大发展，必须进一步强化自主创新的主导战略地位，通过自主创新突破约束瓶颈，推动增长方式的根本转变。深圳过去十几年走自主创新的道路，创造了目前每平方公里产生2.17亿元GDP和7000万元税收的良好效益，且万元GDP能耗、电耗、水耗和建设用地分别只有全国平均水平的38％、64.7％、11％和不到一半。这充分说明，坚持走自主创新道路完全可以实现核心竞争力的提升。