群众满意从何而来 2005年四川反腐倡廉纪事

　　2005年我省统计部门开展的民意调查显示，群众对反腐倡廉工作的满意度、信心度分别比上年上升10.8个百分点和11.7个百分点，创下3年来新高。

　　群众的满意从何而来？

　　答案并不难找：一年来，全省各级党委、政府坚决贯彻中央和省委反腐倡廉的重大

决策部署，着力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，党风政风和社会风气不断好转，形成了经济发展、吏治清廉、社会和谐的良好局面。

　　听民声，察民情，解民忧，群众进京上访数出现了10多年没有的负增长

　　“我做梦都想不到，对一个农民的小小困难，省委会如此重视。”去年7月4日，攀枝花市仁和区弯腰树村村民蒋威带着锦旗和感谢信专程赶到省纪委信访室。

　　半个月前的6月16日，蒋威向84444444反映，其一家人多年靠拾破烂积累的10.44万元货款，被一业主拖欠，4年来他四处求助无果。蒋威没有想到，打通电话后仅仅2天，就拿回了钱。

　　类似情况信访部门已非第一次遇到。

　　近年来，各级党委、政府高度关注群众诉求。省委、省政府分析发现：群众合理合法诉求未得到及时反映和解决，是导致群众上访和群体性事件的一个重要原因。“一定要畅通群众诉求渠道。”省委书记张学忠指示。

　　公布诉求电话84444444，开通网上举报信箱、设立阳光政务热线、推行公开接访……省委、省政府还建立举报件办理工作责任制、处理信访问题联动机制和办理情况通报制度，各级党委、政府和纪委变上访为下访，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

　　这些措施不仅对违法违纪者形成强大威慑，也为群众提供了说话、讲理、诉苦、伸冤最便捷的渠道。一些党员干部表示，众多举报渠道好比给自己戴上“紧箍咒”，群众就是念咒语的人，因此要随时提醒自己廉洁从政，自觉接受群众监督。

　　把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，我省群众进京上访数出现了10多年没有的负增长，初访、重访、集体访人次同比均大幅度下降。截至11月底，有关部门共受理电话诉求3万多个、网上举报5195件，办结率90.8%。

　　老百姓以最朴素的方式对畅通、高效的诉求渠道表示热烈欢迎。自去年1月20日开通至今，84444444热线值守办公室收到群众感谢电话多达1100余个，感谢信200多封，群众送来的锦旗挂满一墙。

　　充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不仅增加政府收益，而且从源头遏制了领导干部身陷非法利益格局问题

　　时至今日，凉山州和甘洛县许多干部仍清晰地记得首次拍卖矿权的情景：“眼看得竞价牌上下翻飞，标号为新915-Ⅱ铅锌矿探矿、采矿权的举牌价眨眼就飚升到8950万元，高出起拍价整整11倍。”那一刻，在场的州、县干部都惊呆了：“一个矿能卖那么多钱！”

　　时间定格在2004年4月28日。全省整顿矿业秩序，深入推进市场化配置资源工作由此拉开。

　　针对近年来一些干部利用权力插手资源配置，深陷非法利益格局的现象，省委、省政府冲破重重阻力，以整治矿业秩序为突破口，全省各地打响了坚决打掉“保护伞”、撕破关系网、斩断利益链的战斗。从成都到广元，从雅安到宜宾，从攀枝花到达州，一场又一场硬仗拿下来，腐败分子纷纷落马。

　　为了从根本上解决领导干部身陷非法利益格局问题，市场化配置资源成为解题之策。省委、省政府定下铁的纪律：依法收回的矿权和新设的探矿权、采矿权一律公开拍卖，经营性土地出让一律实行“招拍挂”，商品住宅用地一律公开竞拍。其他各类自然资源、企业国有产权、国有特许经营权、行政事业性资产等有形和无形的国有资源，都必须进行市场化配置。否则，一律视为违纪，欢迎群众举报。

　　喜讯不断传来：内江市仅拍卖砂石资源，政府收入就达5400万元；雅安市天全县对23个矿山矿点及存量资产开发权、使用权进行市场公开出让，实现收益3300万元；凉山州木里县以“资源入股”3条河流的水电开发，以50年保守估算，政府长期收益将超过60亿元……

　　此后，“战火”一直延伸到国有企事业单位。针对国企改制破产中群众反映的突出问题，我省集中力量进行整治。一批领导干部及其亲属违规参与矿山经营和矿权审批、土地使用权，以及在国企重组改制中搞虚假评估甚至低价贱卖的违纪违法行为受到坚决查处，共收回流失的国有资产15亿余元。

　　2005岁末全省盘点，几组数据给人们留下深刻印象：国家投资的工程建设项目通过公开招投标，节约投资50.3亿元；在全年供地面积与上年持平的情况下，政府土地收益增长2.75%；“官煤勾结”清理以来，已有213名在煤矿投资的国家机关工作人员从煤矿撤资8400万元，其非法所得全部予以收缴。

　　刹歪风，正党风，树清风，大力加强领导班子和干部队伍建设

　　今年初，因分别收受现金400元、200元，泸州市江阳区教育局教育股长、副股长丢“官”的消息被媒体报道后，群众拍手称快。

　　其实，这只是全省干部队伍整顿中的一例。省委、省政府高度重视干部队伍建设，坚持把领导干部特别是“一把手”廉洁自律作为反腐倡廉的关键环节。

　　一系列与领导干部有关的举措引人注目：省纪委对省级部门38个派驻机构实行“直辖”，加强对驻在部门监督；重点治理领导干部违规经商办企业、收送钱物、参与赌博、跑官要官、利用婚丧嫁娶敛财等突出问题；出台全国第一个省级国家行政机关工作人员行政过错责任追究办法，促进依法行政。

　　坚决治理，从严逗硬的决心有据为证：2005年，全省共有47名领导干部因收送现金、有价

　　在强化对市、州和省级部门领导干部监督的基础上，省委巡视组把县级领导班子及主要领导、厅级后备干部一并纳入巡视范围。巡视中，原任苍溪县委书记罗某、原犍为县委书记田某收受钱物和以权谋私等问题暴露出来。

　　一手抓事后监督查处，一手把好“用人关”。2005年，全省有133名拟提拔领导干部人选因党风廉政问题“不予提拔使用”或“暂缓提拔任用”。

　　群众对什么问题反映强烈，就重点抓什么问题。教育乱收费、

　　“群众对什么问题反映强烈，就重点抓什么问题。”省委、省政府专门抽调人员24小时轮流值守84444444诉求热线。

　　从来自四面八方的诉求中，党委、政府倾听着群众最强烈的呼声，并及时加以解决。

　　征地拆迁补偿安置是群众反映最为突出的问题。“哪怕举债也要确保失地农民的住房和基本生活保障。”省委书记张学忠、省长张中伟联名致信各市州党政主要负责同志，要求多措并举，确保被征地拆迁群众原有生活水平不下降、长远生计有保障。截至去年底，212.23亿元征地拆迁补偿费全部兑付到位；安置拆迁户48.98万户，占拆迁户的93.79%；帮助实现就业和再就业65.71万人。

　　与此同时，我省针对领导干部及其配偶、子女违规经商办企业的信访突出问题，先后清理出违规经商办企业人员573人；针对集中反映学校乱收费的问题，全省开展教材辅导资料过多过滥、虚高定价的专项治理，先后查处256起教育乱收费案件；针对“看病难、看病贵”的问题，对全省医疗机构进行整顿，全面推进药品网上集中竞价，上半年全省中标药品价格比国家零售价平均下降28.6%；重点查处企业违法排污问题，集中治理重点污染源，全省水环境进一步好转……

　　对损害群众利益的问题，省委、省政府高度重视，态度坚决。2005年，我省集中查办了9个市12名医院院长的典型案件，在猪链球菌病疫情中，82名干部因处置工作失职、渎职受到查处。

　　开展廉政文化建设，崇尚廉洁的社会氛围逐步形成

　　“纪委究竟是怎样反腐败的？党委、政府动真格了吗？”高校师生们曾经有各种各样的疑惑。然而，当省纪委领导走进高校亲自讲课，当一批又一批高校师生跨进省纪委大门，亲身参与为期3个月的反腐败实践后，他们的疑惑消散了：“党委、政府是用实际行动在维护老百姓利益。”

　　通过面向全社会开展反腐倡廉宣传教育，切实加强廉政文化建设，我省预防腐败体系不断完善。

　　去年初，我省首次发布“廉政年画”，不到半月，全省所有社区和农村公共场所都免费张贴了印有举报电话、举报范围的“廉政年画”。今年，20万份新的“廉政年画”正整装待发。

　　一幅漫画、一支歌曲、一个公益广告……全省各地，廉政文化的种子广为传播：领导干部收到了廉政短信；成都市的社区“市民学校”开设了廉洁讲座，群众还自创朗朗上口的《公德之歌》四处传唱；德阳市依托学生行为规范和养成教育，强调学生、教师、家长互动参与，使广大中小学生受到潜移默化的教育；眉山市用演唱、舞蹈、快板等喜闻乐见的形式，把党的纪律政策送到乡村。

　　如今，一种理念深入人心：官员应该廉政，每个公民也都应该具有清正廉洁的品德和监督官员廉政行为的意识；在党委、政府的坚强领导下，有广大群众的积极支持和参与，有一支开拓进取、清正廉洁的党员干部队伍，我省一定能把党风廉政建设和反腐败工作不断推向前进。

　　-本报记者陈婷