免征农业税在我省实行两年 嫩江县种畜场农民负担依然过重

　　本报记者 马述

　　近年不断有省内一些县办国有农场农工反映，虽然2004年和2005年国家在我省实行全部免征农业税试点，我省绝大部分农民都得到了实惠，但是一些县办国有农场农民的负担依然很重，其合法权益难以保证。

　　不按场方价格交租金就罚收土地

　　近日，嫩江县种畜场一分场农民代表反映，场方正在向他们收缴2005年土地租金，每亩租金90元。一分场农工王凤启接到的《2005年土地租金及其它应收款收缴通知单》显示，王凤启应交土地租金8497.7元。这份由场方统一印制的收缴通知单，还规定了对欠缴者严厉的惩罚办法，“对逾期交不齐应交款的，农场按比例收回土地，原则是先收一等地，不足一垧的收足一垧”。

　　然而场方的收费依据却很模糊。2005年收缴通知单开头第一句便是“依据嫩场发 2005号文件精神”，要求农场的各位“同志”“及时足额交纳2005年土地租金及其它应交款”。乍一看，农场收费似乎有依据，细看之下，文件号却不知怎么遗漏了。

　　去年年初，国务院发布了《关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》。《通知》明确，国有农场按所在地政策同步减免农（牧）业税，将农场土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹费”的收费全部免除，把税费改革的好处切实给到农场土地的承包经营者。

　　据了解，嫩江县种畜场有几十年的历史，现有5个分场。虽名为种畜场，但该农场畜牧业不景气，目前以农业生产为主。地租收入是农场的主要财源。

　　农场职工质疑“提留费”

　　2004年嫩江县种畜场亦没有执行国家有关减轻农民负担的政策。2004年国家在我省实行全部免征农业税试点。2004年3月27日《省政府致全省广大农民朋友公开信》中明确写道，“从2004年起在全省行政管辖范围内全部免征农民、国有农场……其他从事农业生产的单位和个人的农业税及附加”，同时对种粮农民实行直接补贴政策和良种补贴政策。

　　而当年嫩江县种畜场农民的负担没有明显降低。虽不交农业税了，但当年场方规定农民每亩应交“提留款”90.5元，并称这一收费项目及价格是农场职代会表决通过的。

　　吴艳峰、王凤启等农民代表认为，综合该国有农场现有情况，农户合理的负担应在每亩20元左右。而2004年场方规定提留费价格时，并未征求农民意见。据上访人代表介绍，所谓的职代会代表由场方领导指定，没有经过各分场民主推选。2004年的“职代会代表”不能代表多数农民利益。

　　农场方面的解释

　　11日，记者电话采访了该农场场长张国顺。张国顺承认近几年该农场农民负担很重，部分农户生活困难。他还承认前两年中央的惠农政策在该农场推行受阻。据张国顺解释，该农场是事业单位性质，企业化管理，上级财政不拨款。农场“办社会”和支付退休职工养老金需要大笔支出，因此不得不提高土地租金价格，导致农民负担过重。关于县办国有农场出路问题，张国顺介绍，省农委曾派人来场调研，不过调研结果尚未公布。该农场未来改革的出路将是撤场并乡，那么一切问题会迎刃而解。

　　发稿前，记者又收到了两条最新消息：2005年12月19日，国家农业部信访办公室已将该农场农民上访事项（该场收费过高、账目不清、职代会不选举由场指定等问题），转送省信访办，要求“责成有关单位认真查处”。也就是在同一天，嫩江县种畜场正式向王凤启等人下达了“收地通知单”，收回了他们多年耕种的土地的承包经营权。

　　目前场里农民正急切盼望当地政府尽快改革现有陈旧的县办农场管理制度，认真落实中央农业政策，完善职工代表大会制度，维护农场农民的合法权益，切实减轻嫩江种畜场的农民负担。