树说“十五”：绿染京都

　　2005年是“十五”的最后一年。岁末，市林业局传来喜讯：“十五”期间，全市累计造林197万亩，是“九五”的2倍，封山育林184.9万亩，飞播造林59.3万亩，全市林地总面积达到了1580万亩。

　　在北京1.68万平方公里的国土上，已经有一半以上被绿色所覆盖。

　　前些年，每到绿化时节，总会听到有人埋怨———“年年栽树不见树”。不知不觉间，这句话已经从耳边消失了。

　　怨言没了的另一面是树多了。“十五”期间，是北京绿化造林步伐最快的五年，是森林资源总量增长最大的五年，是创建精品工程最多的五年，也是深化改革、创新机制和体制、实现林业跨越式发展的五年。

　　说“树”还得用“数”来说。与“九五”末相比，林木绿化率由41.9%提高到50.5%，增加了8.6个百分点，是“九五”的1.5倍；森林覆盖率由30.65%提高到35.47%，增加了4.82%个百分点；活立木蓄积量由1428万立方米增加到1521.3万立方米，净增93.3万立方米；城市绿化覆盖率由36%提高到42%，城市人均绿地由35平方米提高到46平方米。据测算，全市森林资源的生态服务价值达3107亿元。

　　首绿委办公室主任、市林业局局长宋希友介绍：“十五”之前，北京每年都搞绿化拉练大检查，最初是找点，因为绿的少；后来变成定点，春天看一个地儿，秋天还是这个地儿，为的是督促绿化工作的开展；现在是随便看点，放眼京城皆是绿。

　　三道绿色屏障护京城

　　“十五”期间，北京城市、平原、山区三道绿色生态屏障基本形成，初步呈现出城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的优美景观，首都生态环境得到了明显改善。

　　■万米绿地星罗棋布

　　城市绿地总量新增12.75万亩，建成了皇城根、菖蒲河、明城墙遗址、南中轴路、元大都城垣遗址公园等100多处精品公园绿地；按照500米见公园绿地的布局，建设小型绿地280块；新建完善城市道路绿化3000多公里；五年累计创建花园式单位1796个，是“九五”的1.5倍。

　　■城市森林环绕京城

　　城市绿化隔离地区实现绿化58平方公里，是“七五”、“八五”、“九五”15年的总和。至此，城市绿化隔离地区总绿化面积116平方公里，超额完成市委、市政府提出的100平方公里绿化任务的目标，形成了7块万亩以上的绿色板块，对改善城市面貌发挥了巨大的作用。

　　■“五河十路”纵贯绿野

　　全市平原林木绿化率由“九五”末的21.23%提高到23.57%，增加了2.34个百分点，是“九五”的6.15倍。初步形成了以绿色生态走廊为骨架，色彩浓重、气势浑厚的高标准防护林体系。完成了以“五河十路”为主体的绿色通道建设工程36万亩；第二道绿化隔离地区绿化工程8万亩；其它市级以上公路、河道90%以上实现了绿化；十个远郊区县政府所在地卫星城全部建成园林城镇，有35个建制镇达到园林小城镇标准。

　　■京城依翠满目青山

　　“十五”期间，全市山区林木绿化率由“九五”末的57.23%提高到67.85%，增加了10.62个百分点，是“九五”的1.2倍，形成了林木葱翠、绿绕京城的山区绿色生态屏障。完成绿化造林120万亩；风沙源治理工程110万亩；退耕还林105万亩；中幼林抚育工程300万亩；90%以上的宜林荒山实现了绿化。

　　林业发展实现历史性转变

　　“十五”时期，是首都绿化林业建设史上具有里程碑意义的五年，实现了首都绿化林业发展思路、发展方式、发展机制和体制的重大突破。

　　■确立新思路

　　《中共北京市委、北京市政府关于加快北京市林业发展的决定》，确定了建设高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系、高水平的森林资源安全保障体系的三大体系和城市、平原、山区三道绿色生态屏障的新思路。标志着本市绿化林业建设步入了跨越式发展的新阶段。

　　■明确新定位

　　首都林业是以实现生物多样性为目标，建设最佳森林生态系统，发挥最佳生态效益的生态林业；是以服务现代化城市为目标，构建环境优美、生态良好、人与自然和谐的城市林业；是以实现林业的生态、经济、社会功能和效益最大化为目标的高效林业；是以科学发展观为指导，按照世界林业发展最新的科学理念，瞄准世界林业的高端和前沿，采用先进技术、先进设备和先进管理手段的现代林业。

　　■从栽树转向管树

　　“十五”期间，本市实施了山区集体生态林补偿机制，42990名农民上岗成为生态林管护员，实现山区农民由“靠山吃山”向“养山就业”转变，维护了为生态建设做出巨大贡献的山区农民的利益，提升了山区绿色生态屏障的建设质量与管理水平，推动了林业建设由造林为主向营林为主的重大转变。

　　全市制定了绿化隔离地区、“五河十路”绿色通道等重点绿化工程补助补偿政策，实现了绿化林业建设机制体制的重大突破。

　　林业产业年产值40亿元

　　结合农业产业结构调整，以提质增效为目标，林业产业化建设迈出新步伐，林业富民工程取得实效，林业产业年产值突破40亿元，是“九五”末15.3亿元的2.6倍，已占到郊区一产的三分之一，从业人数达100多万人。果品、花卉、林木种苗、森林旅游、蜂业等绿色产业已初具规模。

　　■500万市民京郊摘果

　　以标准化管理、提质增效和观光果园建设为重点，果树产业全面发展。全市果树面积249万亩，果品年产量超过8.2亿公斤，产值近20亿元，有60%的果品基地实现了标准化管理。观光果园达441个，年接待观光采摘游人500万人次以上。以大桃、苹果、梨、柿子、板栗五大果品为主体的区域优化布局初步形成。

　　■4.4万亩花卉姹紫嫣红

　　花卉品种日趋丰富，产品质量逐步提高，产业功能不断拓展。全市花卉生产面积达到4.4万亩，年产值6.1亿元。年产鲜切花7000万支，盆花3000万盆，名优花卉种苗4500万株，草坪草1247万平方米。

　　■造林用苗九成自给

　　全市形成国有苗圃为龙头，集体、个人等多种所有制苗圃共同发展的繁育体系，苗木生产面积达到23.4万亩，年出圃各类苗木9700万株。全市绿化造林用苗自给率达90%。

　　■千万游客林中游

　　森林旅游以森林公园建设为重点，建立国家级森林公园8个，市县级森林公园12个，开展森林旅游的面积61.7万亩，年接待国内外游客1000多万人次。

　　■蜂箱成了聚宝盆

　　全市蜜蜂饲养量达16.5万群，建立无公害蜂产品生产基地14个，带动农户7500多户，户均增收1万多元。“养蜂箱”成了农民致富的“聚宝盆”。

　　严管严防严控确保森林安全

　　■盗伐结案率98.8%

　　“十五”期间，本市依法严格征占用林地管理和林木采伐限额管理，减少工程建设征占用林木近2500亩，减少林木伐移69万株，各年度采伐量均低于“十五”期间林木采伐限额。开展专项行动，共查处各类林业案件2652起，结案率98.8%，有力的打击了林业违法行为。

　　■火灾控制在万分之一以内

　　初步建成了森林火险等级预测预报系统，50%以上的重点林区实现了自动监控，全市形成了卫星监测、山头了望、地面巡逻的立体化森林火灾监测系统；基本建成了指挥扑救系统，成立了北京市森林消防总队，启用了直升机灭火，初步形成了市、区县、乡镇三级扑火体系，森林火灾受害控制在0.1‰以内，最大限度地减少了森林火灾的发生。

　　■病虫害控制在千分之一以内

　　市、区两级林保站全部达到了国家森林病虫害防治检疫标准站的建设要求，国家级无检疫对象苗圃达12个，国家级中心测报点达11个。全市年监测覆盖面积达810万亩，年均防治面积45.16万亩，林业病虫害成灾率控制在1‰以内。

　　“十五”的短短5年，无疑是赏心悦目之绿在北京版图上扩张得最快的一个时期。

　　这成就，离不开党中央、国务院的亲切关怀，党和国家领导人率先垂范，每年的首都义务植树日都要到北京参加植树活动，极大地鼓舞了全市各界的绿化热情。

　　这成就，离不开市委市政府的正确领导，“十五”期间市委市政府制定并下发了《中共北京市委市政府关于加快林业发展的决定》，通过深入调查研究，结合我市绿化建设实际，制定了《关于建立北京市山区生态林补偿机制的意见》等15项事关首都绿化建设全局的政策性文件。这成就也得益于各级党委政府的积极投入，真抓实干，一系列好政策得到了落实，京城内外，绿意盎然。

　　这成就，离不开中直机关、中央国家机关、驻京解放军部队、武警部队的大力支持，上到部长、将军，下至工作人员和普通官兵，年年参加北京义务植树劳动。中央几十个部委和驻京部队的负责人作为首绿委成员，年年听取北京绿化工作的汇报，为首都绿化献计献策。

　　这成就，离不开广大市民、社会团体、国际友人的热情参与，每年，有数百万市民参加首都义务植树劳动；大批企业、团体、个人怀着对搞好首都生态环境建设的责任感，积极认建、认管、认养林木绿地。

　　这成就，更离不开首都绿化、林业、园林部门职工的无私奉献，寒来暑往，他们默默无闻地工作在各自的岗位，用他们的辛勤汗水染绿了京都。

　　是上上下下无数双手，托起了缭绕于北京山水城郭之间的冉冉绿云。

　　然而，播种绿色是一项永无止境的事业。

　　首都绿化林业发展的时间表已经排定，到2010年，全市宜林荒山将全部实现绿化，新增林地76万亩，新增森林面积38.55万亩，林木绿化率达到53%，城市绿化覆盖率达到45%，人均绿地面积达到50平方米。

　　撰稿：佟永宏刘丽莉

　　摄影：韩广奇

　　网络编辑：李亚敏