人大代表建议集锦:衣食住行样样关注事事关心

　　【龙虎网讯】它们或是手写体、或是打印体……这些是来自本次人民代表大会与会代表们提交的议案、建议。老百姓的事没小事，纸张的背后是大会代表们的呼声，也是他们对老百姓衣食住行等等大大小小事情的关注和倾心。

　　公交线上禁设停车场

　　市人大代表中煤国际工程集团南京设计研究院陶浒生说，目前南京许多公交线路上，人为设障严重，本来就不宽的马路还设停车场，造成道路堵塞，交通隐患重重。特别是在小街小巷跑的公交线路更为严重。如304路的线路上，在白下路段就有专为广电大厦设的停车场。马路只有6米宽左右，要跑公交、一般车辆，还有自行车，每天上下班都堵车很严重。特别是这条景观线路途经夫子庙、总统府等地。此等现象络外地游客对南京造成极坏的印象。

　　因此建议：1、在目前道路无法改变的情况下，公交线路上禁止设停车场；2、新增公交线路时要及时调整停车场点；3、对违停车主要重罚(如扣2分罚200元)。

　　公交站台装排队栏杆

　　市人大代表、南京市公安局交管局第八大队大队长张明富建议说，现在南京公交“乘车难”的问题已经不存在，但即便人人有座，很多人依旧习惯挤车、抢座。就算不是高峰期间，十几个人抢上二辆公交车的情景也随处可见。而在北京、沈阳、大连等城市，正实施着地铁、公交站点的“排队上车”计划。截至2005年11月，上海公交内环线内的168个公交终点站已实现“排队上车”。随着南京公交网络的完善，首末站发车基本已不需要通过排队来维持秩序，但早晚高峰一些综合站点因为人多带来的混乱使“排队上车”显得迫切。他建议，学习上海经验，根据实际情况，在城区一些迫切需要实现“排队上车”的综合站点，先行安装一些设施，规范乘客有序乘车。

　　人行道不能再“瘦身”

　　“南京的城市道路、交通管理在全国可以说是领先的，但是对于我们老百姓而言，管理更应该跟得上，灯没了、栅栏没了甚至刚修好的路成了公共停车场……”金陵科技学院商学院副主任樊静举出了自己的例子，“我家住在红花村，家门口一条大路修好后十分方便，车子可以直接插上龙蟠路，但是现在我们发现这条路却成了公共停车场，每天停满了车辆，进进出出给我们周边居民出行还是带来一定的困难”。

　　同样的问题还出现在南京大学旁南秀村附近汉口路上，本来该条道路路面就不是很宽，现在一部分路面又被划为了公共停车场，路面因此更为狭窄，车子与人、人与人、车与车磕磕碰碰常免不了发生，樊静建议，政府花的钱应该实实在在让老百姓体会到方便与良好的居住环境，南京的人行道不能在缩小了。

　　对于樊静代表的建议，另一位代表也给予了赞同的意见，这位代表说，上个世纪90年代初，南京的人行道平均宽度在4米一5米，到了1998年，人行道宽度缩减为3米，现在随着城市发展，机动车辆的增加，人行道则是更窄。

　　设立低价“药品超市”

　　看病不仅难，而且还贵!人大代表、南京中医药大学西医内科教研室副教授周建锋对这一问题提出了一系列的建议。他说，政府部门首先应该制定相关政策条例，“鼓励老百姓看中医、吃中药”，据初步调查，看一个普通感冒，如看中医只需30-40元，而看西医“打点滴”至少要100-200元，更有甚者，有报道看感冒用了4000多元。有计划、有步骤地设立药品超市，尽可能减少药品流通环节，鼓励医院直接与药厂联系业务，福建省寿宁县南阳镇农民龚园金在医药公司超市购买硫致软骨素，每支0．45元，而在县医院硫致软骨素每支售价28．92元，药价上涨了63倍。

　　降低恶性肿瘤医治费用

　　市人大代表、南京市归国华侨联合会秘书长傅浩说，根据南京市疾控中心的调查显示，恶性肿瘤在南京的死亡率为152．76人／10万人，与我省恶性肿瘤的死亡率159．8人／10万人相差不远，却比全国平均数高出了近50％。且不说一个癌症患者对社会、对单位、对家庭、对其本人带来多大的压力和影响，癌症多发、死亡率高的现象，将会直接影响到城市的形象，困扰城市和谐发展。

　　他建议说，应将降低我市恶性肿瘤死亡率作为我市卫生系统“十一五”规划中的一个重要内容，纳入每年的年度考核；增加对防治恶性肿瘤的投入，尤其是在预防上要加大力度，努力做到“早预防、不发病”，“早发现、早治疗”；努力降低医治恶性肿瘤的费用，切实减轻患者的负担，让患者看得起病而积极治疗，要狠狠打击乱检查、乱开方、乱收费等坑害患者的行为、整肃医风医德，对收红包、拿回扣的人要绳之以法；积极与有关单位配合，对大气环境、食品安全、装潢材料等进行综合整治，努力从源头上治理引发恶性肿瘤的原因。

　　政府给予适当补贴

　　市人大代表、南京中华职教中心副校长王瑶说，医疗保险是关系到每个市民的切身利益，是社会的公益事业。南京市通过这几年的医疗改革，可以说政府下了不少工夫，也出台不少辅助性的政策和补充措施，如互助保险、药品降低等，但总的来说，老百姓还没有真正享受到实惠，以至于现在老百姓看不起病，或不敢看病。存在较突出的问题很多，比如降价药医院很少看到，自费药比例太多、医保卡无法使用，手术费用、检查费用比医保之前翻番，因此建议南京市政府给予适当补贴，解决老百姓切身利益的问题。

　　民以食为天，如何才能既吃的安全又吃的便宜的农副食品?这个问题成为了老百姓们最关心的头等大事。鼓楼区代表团张华昌代表向市十三届人民代表大会四次会议递交了一份建议，建议政府继续关注市民“菜篮子”问题。

　　一遇到风雪天气，菜场里的菜价为什么就难走平民路线?近年来这个现象已经成为不少市民关注的焦点。

　　张华昌代表在调查了南京部分农贸市场调查后认为，菜价“涨”主要集中在零售中间环节。

　　，张华昌说，以市水佐岗农贸市场为例，一米摊位月租600元，一年的费用就接近7200元，菜场160个摊位租金平均每天2．1元／平方米的价格，已接近上海繁华的淮海路上的高档写字楼每平方米的租金价格。

　　同样，运输成本高居不下也是菜价上涨的因素之一，如过桥过路费、油价、人员工资以及保险费等，每运10吨蔬菜仅来回成本就要900多元，以批发加价0．20元／500克计算一车只能赚1000多元。

　　由此带来的结果就是——增加的成本势必就要转嫁给了市民口袋里去。

　　张华昌建议，政府可以制定些优惠政策，鼓励菜贩合法经营，确保摊位价格的稳定，以降低菜贩的经营成本。

　　此外农贸市场的管理者应负起抑制菜价的责任，严格监管，规定毛利率，对随意加价行为予以处罚。农贸市场应从严控制摊位的稳定，不允许摊主自行加价转租。

　　露天菜场可以分时段

　　近年来，由于扰民、污染环境等弊端，政府取缔不少露天菜场，但是由此带来的问题就是，附近居民买菜可能要跑上个好远的路。对此，张华昌代表建议，管理露天农贸市场政府可以借鉴国外一些经验。

　　如英国伦敦的节假日露天市场、智利的露天菜场，距离市中心都不远，面积约在5平方公里，各类农副产品应有尽有，特点是不用称，计量以箱、棵、个等议价出售。荷兰首都阿姆斯特丹市中心有一块空地，每天上午9点至下午3点经营露天菜场，政府管理严格按经营时间，菜农必须每天下午按时离开，然后市场管理人员立即入场打扫，将其还原为一块千千净净的空地，这样既方面了周边群众的生活需要，又不影响城市的形象。

　　人大代表对“住房难”的关注热度丝毫不亚于“看病难”，一些代表提出的建议直指房产软肋。

　　降低购买特困房门槛

　　市人大代表、代表南京宏达粉末冶金专用设备有限责任公司董事长张宏才说，南京有极少数的困难家庭一直受着住房拥挤和无房居住及居无定所的困难困扰着，有的弟兄俩都到了结婚的年龄或超过了结婚的年龄而无住房结婚，至今仍与父母挤住在2室1厅的30多平方米的住房内。

　　还有的是三代人挤住一套单室间内，孙子已上学懂事，也无法分开居住，很不方便，也实在困难。

　　建议放宽居民购买特困房的政策，让住房确实困难的居民实实在在地能够买到特困房，真正解决住房难问题。

　　推行成本发布制

　　市法制办行政复议处处长张力军说，今年，有关信息披露政府调控房地产的两大重点：一是调整结构。

　　目前，适合中低收入家庭需求的中低价位、中小套普通商品房不足等情况依然存在。各有关部门除了要进一步改进城市规划管理方式，调控项目立项和土地供应，更重要的切实稳定房价，特别是强化人民群众的“知情权”。、难道一些楼盘尤其是河西地区的商品房成本就那么高吗？

　　他建议物价、房管部门应当加强调控管理，推行商品房成本监测发布制度，公开所有商品房成本，增加商品房价格透明度，使老百姓真实了解商品房价格的构成，杜绝开发商的无序炒作和非法暴利。

　　加大打击职业乞丐

　　孙达华代表在建议案中提出，希望公安机关与民政部门要实实在在地齐抓共管，真正做到让南京街头的行乞人员少起来。

　　孙达华说，南京市从2004年3月1日起开始实施《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，规定江南8区的部分地段及中山陵、长江大桥、禄口机场等地，—律不准乞讨及算命看相等各种形式的变相乞讨，还将车站、码头、机场、四星级以上宾馆周边、繁华街道及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口地段等区域划定为禁讨区，这些禁讨区也是救助流浪乞讨人员的重点区域。为切实维护好南京的治安秩序和窗口形象，还对强讨恶要、寻衅滋事、扰乱社会秩序和组织、教唆、胁迫、诱骗未成年人、残疾人乞讨赢利等行为的流浪乞讨人员依法进行处理。然而，据孙达华观察发现，实际效果并不理想。

　　孙达华就此向大会提出建议，要继续完善《南京市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，对流浪乞讨人员实行分类管理，一是对“禁讨区”内的一切流浪乞讨人员都要采取措施，坚决禁止乞讨，相关部门要形成合力，切实维护法律法规的严肃性；二是加强宣传并对符合条件且自愿接受救助的生活无着流浪乞讨人员要切实给予救助，并积极提供返乡支持；三是加大打击以赚钱为业的职业乞丐和有组织乞讨团伙的力度，切实消除强讨恶要等丑恶现象。