外交部举行吹风会 介绍发表对非洲政策文件情况

　　中新网1月12日电 据中国外交部消息，1月12日，外交部部长助理吕国增为中外记者和驻华使馆新闻官举行吹风会，介绍中国政府发表《中国对非洲政策文件》有关情况。新闻司司长孔泉主持吹风会。

　　吕国增首先介绍了《中国对非洲政策文件》发表的背景及其主要内容。他说，1956年5月30日，中国和埃及建立外交关系，埃及是第一个同新中国建交的非洲国家。中埃建交开

启了中国同非洲国家建立外交关系的进程，到今年正好50周年，这是个非常值得纪念的日子。中国政府选择此时发表对非洲政策文件，目的是向国际社会表明，中国政府高度重视非洲，同时也表达了希望中非关系在新的时期、新的形势下取得更大发展的强烈意愿。

　　《中国对非洲政策文件》回顾了中非友好历程，阐述了中国对非洲地位和作用的看法，全面规划了新时期中非在政治、经济、文化、社会等各个领域的友好合作。文件特别提出，中国政府从中国人民和非洲人民根本利益出发，致力于建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，这是今后一个时期中国开展对非工作的指导方针和基本原则。我们相信这个文件的发表将进一步巩固中非友好、促进中非合作、推动国际社会更加关注和重视非洲，从而有助于促进世界和谐与均衡发展。

　　介绍情况后，吕国增部长助理还回答了记者提问。

　　谈及中非经贸合作，吕国增说，中非经贸合作近几年发展很快。首先是贸易，50年代，中非贸易额仅1000多万美元，2000年超过100亿美元，2004年达近300亿美元，2005年将近400亿美元。此外，中国同非洲国家在其他领域也有很好的合作，比如，中国积极参与援助非洲国家基础设施建设，50年来中国在非洲援建的成套项目近800个。近年来，中国企业在非洲承包很多工程，参与非洲国家经济建设，总额累计达387亿美元。中非还在诸如铁矿、稀有金属等资源领域开展合作，这些项目有的已开始实施，有的还在商谈中。此外，中国同南部非洲国家在矿产领域、同中部非洲国家在森林木材资源领域进行了合作。中国还通过经济援助、优惠贷款等方式，与非洲国家在基础设施建设方面进行了很好的合作，大部分是当地老百姓急需的一些公共福利设施，如医院、体育场馆、公路、甚至铁路等。中国同非洲国家在人力资源开发方面也进行了良好合作。2003年11月，温家宝总理在中非合作论坛第二届部长级会议上宣布，中国在2004至2006年间，将为非洲国家培训各类人才10000名，平均每年三、四千人左右。到今年，这一目标已基本实现。此外，中国同非洲国家在医疗、卫生领域进行了很好合作。从1963年向阿尔及利亚派出第一支医疗队以来，中国共向47个国家派遣了1.5万人次医疗队员，救治各种病人1.8亿人次，40余位医生在当地牺牲。非洲人民对中国医疗队给予很高评价。中非文化交流由来以久，双方经常互派文艺团体进行交流活动。2004年，中国曾举办了以非洲为主宾洲的“相约北京国际艺术节”、“中华文化非洲行”及“中非青年联欢节”等活动，派出一些文艺团体去非洲巡演，同时接待了非洲的文艺团体来在中国演出。非洲文化无论是音乐还是舞蹈都很有特色，双方也有很多交流，中国还曾为一些非洲国家培训过杂技演员。

　　谈及中非合作论坛，吕国增说，中非合作论坛于2000年在北京成立，今年应召开第三届部长级会议。中非双方一致同意2006年在北京举行中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议，商讨今后3年中非各个领域合作规划，并出台有关文件。2005年9月，胡锦涛主席在联合国发展筹资高级别会议上曾对帮助发展中国家发展作出5点承诺，其中大部分与非洲国家有关。今年的中非领导人峰会将就如何落实有关举措进行商讨。

　　关于中国对非投资，吕国增说，中国对非洲投资尚处于起步阶段，目前投资额仅约10亿美元。非洲国家迫切希望吸引外资，多次提出希中国增加在非投资，与非洲企业合作为当地创造就业机会。中国政府对此持积极态度，鼓励中国企业到非洲发展，中非相互投资前景良好。中国正积极与非洲国家一起筹建中非企业联合会或商会，进一步推动双方企业间的合作与投资。中国企业在非洲投资有很大潜力，非洲拥有丰富自然资源，很多为中国经济发展所必需，同时，非洲国家希望通过开发资源积累资金、发展经济，双方有很强互补性。中国企业对投资非洲有很高的积极性，但还需要增加对非洲的了解，非洲国家也需进一步了解中国企业，这需要一个过程，也需要双方企业包括媒体多做宣传和介绍。

　　谈到中国对非洲经济援助政策时，吕国增说，50年来，中国的经援政策取得很好成效。中国的经济援助有自己的特点，第一，急朋友之所急，即根据非洲国家的需要决定援建项目；第二，中国的经援不附加任何政治条件，从不靠经援向非洲国家施加压力。这两点是中国对非援助的重要原则，我们不会改变。

　　谈到中非能源合作时，吕国增说，近年来，中国从非洲进口了一些石油，进口量不到中国石油进口总量的三分之一。除了从贸易途径进口原油外，中国也愿意积极参与非洲石油相关领域的工程项目，包括前期勘探和开发。非洲国家希望中国能够参与诸如石化、炼油等一些下游项目。这些项目多数处于初期阶段。非洲国家特别是沿西非海岸国家有大量储油前景，这些国家希望通过开发自身资源发展经济，中国愿意在这方面同其开展互利双赢的合作。中国在与非洲国家交往中坚持不干涉内政的原则，对其内部事务从不说三道四，相信非洲国家和人民能够通过自己的努力解决好内部问题，国际社会也应为其解决内部问题创造好的环境。

　　关于中国与非盟等非洲国际组织合作，吕国增说，2002年，原非洲统一组织转变为非洲联盟，这标志着非洲一体化进程有很大发展，其对非洲的和平与发展发挥越来越大的作用。中国与非盟关系也有了进一步发展，中国已向非盟派出兼驻大使，并与非盟在维护地区和平与稳定、制止地区动乱等方面有良好合作。例如，中国已连续2年向非盟提供财政支持，支持其稳妥地处理达尔富尔等问题。与此同时，中国积极支持非盟在经济领域的努力，比如说，非盟推出了“非洲新伙伴计划”，该计划列举了非洲优先发展项目，如基础设施建设、农业资源开发等，中国政府对此予以积极支持，并同国际社会一道，积极与非洲开展这些领域的合作。中非合作论坛的部分内容也与非洲发展新伙伴计划目标一致。中国与非洲其他一些区域性组织也保持良好关系。我们向南部非洲发展共同体派出了兼驻代表，并正与南部非洲关税同盟进行自贸区的谈判；我们与西非国家经济共同体、东南部非洲共同市场保持密切联系。总之，中国非常重视同非盟及其他非洲区域性合作组织发展关系。

　　关于中非新型战略伙伴关系与以往关系的区别及中非间合作最迫切的领域，吕国增说，《中国对非洲政策文件》提到的新型战略伙伴关系不是一个新概念，也不意味着中非关系突然发生了变化，而是中国以往对非政策的延续，其涵义是中方希望在新形势下与非洲国家发展全面合作关系。中国同非洲的战略合作并非始于今日。过去50年，中非双方在国际事务中相互真心实意地支持对方。与此同时，双方也支持彼此维护主权、独立、尊严的努力。这样的关系今后还将继续发展，并在新形势下注入新的内容。首先是政治领域，中国将与非洲继续保持高层交往。据不完全统计，过去50年，双方外长级以上领导人互访达780多起，其中中国领导人往访160多起。中国几代领导人都去过非洲，中国外长自1991年以来，每年年初都首先去非洲访问；多数非洲国家领导人也访问过中国；除领导人互访外，中国全国人大与外国议会之间的交往以及双方政党和地方政府的交往也非常频繁；经贸领域合作也更加广泛。中国为非洲国家减免到期债务105亿元人民币，为25个非洲国家190种输华商品提供免关税待遇，并已将16个非洲国家作为中国公民自费旅游目的地国。非洲国家旅游资源丰富，但中国公民对非洲还缺乏了解。随着时间的推移，他们会对非洲旅游更感兴趣。此外，还有农业、人力资源、医疗卫生、军事和安全领域合作。中国和非洲国家在军事领域的合作有传统，近年来双方在一些非传统安全领域也开展合作。《中国对非洲政策文件》规划了中非双方在约30个领域的合作，对于今后若干年内中非友好合作如何发展，指出了方向，确定了指导原则。

　　谈及中国如何在解决非洲地区性和国际性问题中发挥更大作用时，吕国增表示，中国支持非盟通过自身努力，通过联合自强解决非洲地区冲突。同时，中国积极参与联合国在非洲的维和行动。中国已先后向非洲派出维和人员3000人次。目前，中国还有850人左右的维和人员在非洲8个维和区实施维和行动。