珠三角力推“农宅公寓化”

　　农民们告别延续数千年的单家独院式农居住进高楼

　　珠三角力推“农宅公寓化”

　　【据新华社广州1月12日电】（记者梁钢华段羡菊杨三军）初冬时节，记者在富庶的珠三角农村看到，一幢幢现代化的农民公寓大楼正在火热建设中。农民们告别祖祖辈辈延续

数千年的单家独院式农居，像城里人一样住进公寓式的高楼。

　　大批“农民公寓”现身珠三角

　　在佛山市南海区桂城办事处夏西村，推土机已经推倒了200多幢民房，打桩机正在打桩。村委会主任黎月玲介绍，经村民代表大会讨论决定，将用10年时间拆除全村所有的民房，村民全部搬进公寓高楼。在东莞市塘厦镇林村，一期建成的林村农民公寓小区环绕着人工湖，村委会办公场所、社区医疗卫生、银行储蓄、通讯邮政、肉菜市场、休闲会所等公共配套设施一应俱全。

　　61岁的农民林光达一家2005年初搬进公寓里的一套复式楼房，根据林村的规划，全村近5000多农民将分批安置到农民公寓。林光达说：“村委会以低于成本价的价格将新房卖给村民，加上政府补贴和搬迁补偿费用，我们基本上不用花钱就住进了新房，过上了城里人的生活。”

　　类似夏西村、林村这样拆单家独院式旧居、统一搬入新公寓的情况，在珠三角工业比较发达、城市化水平比较高的农村地区，正在成为一种热潮。

　　东莞市前不久调查，这个市大朗镇26个村中已有11个在推进农民公寓建设。记者了解到，经过酝酿和试点，广州、佛山、东莞、深圳、珠海等市，这几年已先后叫停了单家独院式民宅的审批，都在积极部署并推动“农宅公寓化”工作。

　　节约土地求发展

　　东莞市大朗镇农民公寓的建设，缘起于松山湖高科技产业园的建设，导致宝陂村、佛新村、校椅村需要整体搬迁。大朗镇政府组织村民代表到外面参观考察，村民们接受了按照城市型居住社区建设安置小区的思路。

　　如果说大朗镇这三个村的“农宅公寓化”是一种外部力量引发、村民们主动选择的结果，那么记者采访的许多村的“农宅公寓化”却是尝到盲目建房的“苦果”之后，村民们被逼无奈、却又不得已而为之的结果。

　　夏西村村民户均拥有约2幢房子，人均宅基地面积超过100平方米。由于民宅建设对土地浪费巨大，夏西村再也没有可供工业开发和物业流通所用的土地，集体经济发展没了后劲。村委会主任黎月玲说，村民拆旧房住进农民公寓后，全村可以节约原住房用地的40％也就是500多亩土地，从而带来新的发展空间。

　　也要防止盲目“刮风”

　　尽管“农宅公寓化”能给珠三角农民带来很多好处，但据记者调查，实际操作当中还有不少问题需要解决。

　　东莞市城建规划局前不久一份报告指出，这个市大朗镇有11个村在建农民公寓，目前仅有3个因整体拆迁而把原宅基地交回当地政府，其他8个村原制定的改造计划均没有落实具体实施时间表，有的因为拆迁成本过高而推进缓慢。

　　这个局村镇科科长陈学江说：“这与农民公寓建设的初衷相违背，也与国家规定的一户一处宅基地的政策相违背。”

　　建设规划部门的专家也指出，现行农民公寓的建设受各村行政界线的限制，各自为政，独立建设，致使农民公寓分布分散，不利于城镇土地资源的集约利用。

　　专家呼吁：地方政府和乡村干部推进“农宅公寓化”应充分尊重农民的意愿，不要搞硬指标，也不应强迫列出时间表，更不能搞行政命令、一刀切。