代表呼声：教育均衡发展 义务教育禁收择校费

　　【龙虎网讯】

　　南京去年查办职务犯罪167人

　　昨天上午，南京市十三届人大四次会议举行了第二次全体会议。会议分别听取了市人大常委会主任胡序建作的《南京市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院

院长徐立新作的《南京市中级人民法院工作报告》和市人民检察院检察长刘志伟作的《南京市人民检察院工作报告》。

　　胡序建向大会报告了市人大常委会2005年的主要工作和今年的主要任务。他说，去年一年常委会共举行会议7次，审议制定地方性法规4部，听取和审议市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院工作汇报35项，作出决议决定9项；任免国家机关工作人员89人次。常委会先后制定了《南京市志愿服务条例》、《南京市城市排水管理条例》、《南京市森林消防条例》、《南京市档案条例》。

　　徐立新在市中级人民法院工作报告中指出，2005年，全市法院共受理各类案件75894件，审结案件67670件，同比分别上升10.6%和9.5%，共受理各类一审刑事案件5457件，审结5270件，同比分别上升10.3%和11.4%。2006年，全市法院将自觉坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，继续加强队伍建设和基层基础建设，进一步强化审判职能作用，依法推进司法改革。

　　南京市人民检察院检察长刘志伟在报告中说，去年全年共受理公安机关、国家安全机关、海关走私犯罪侦查机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人6518人，移送起诉8039人，经审查，决定批准逮捕5677人，提起公诉7395人，立案查办贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件164件167人，保持了对严重刑事犯罪依法严惩的态势，维护了社会稳定。刘志伟表示，今年还将努力打造南京检察品牌，健全和完善规范执法的长效机制。

　　教育：必须均衡发展

　　“一样的孩子不一样的教育，也许就决定了孩子们不一样的未来！”在昨天政协大会发言上，民盟南京市委员会的代表宣读了一份名为“均衡发展义务教育，努力办好每所学校”的提案。

　　[现状调查]

　　委员们经过调查发现，目前南京市大多数学校主要靠学杂费来维持生存，但因收费标准低（实行一费制以后，小学每生每学期85元，初中每生每学期125元），而办学成本不断提高，比如一个初级中学一个月的水电费就在5000元左右，学校收费难以维持正常运转，尤其是农村学校，生存更为艰难。

　　[委员建议]

　　1.让落后地区先实现免费义务教育

　　南京市现有小学生、初中生约60余万人，根据目前南京市的经济发展应该有能力逐步实现免费的义务教育。“我们建议以《中华人民共和国义务教育法》为依据，建立‘南京市义务教育经费财政分级负担机制’，在确保教育经费投入到位的前提下在经济落后地区率先实现免费的义务教育。”

　　2.制定南京市义务教育办学基本标准

　　我们建议要像指定贫困人口最低生活标准那样，根据南京市经济社会状况和发展目标，制定改造低于义务教育办学基准学校的时间表和责任主体；建立义务教育办学基准的监控体系和调控办法。

　　3.不得收取择校费，抑制择校热

　　委员们建议要根据《中华人民共和国民办教育促进法》规范民办教育的办学行为，义务教育阶段的公办学校不得改制，不得收取择校费；民办学校不得在学费之外，再向学生收取择校费。

　　4.教师的工资福利对照公务员执行

　　根据《中华人民共和国教师法》规定，对中小学教师的工资福利对照公务员执行，落实与公务员同标准的地方性津贴。

　　5.大力发展小班化教育，推进均衡发展

　　建议对南京市小班化教育的发展制定相关政策，加大生均公用事业费的输入，建立促进学校开展小班化教育的激励机制，推进南京市义务教育均衡发展。快报记者都怡文解璐

　　出行：推行公交优先

　　公交、地铁、出租车……虽然城市交通网络越建越丰满，但南京主城区的“行路难”现象依然突出。本次人代会上，“公交优先”等成为人大代表们最为关注的话题之一。

　　公交优先刻不容缓

　　议案提交人：李群、张燕燕等10名南京市人大代表

　　【现象】南京主城区约有300万人口。而目前机动车已突破64万辆，其中私家车达18万辆；每天还以356辆上牌车的速度递增，其中私家车160辆。但可适应的道路保有量为40万辆到50万辆，城市交通承载能力已到了最高限，南京市民都在深受“出行难”的困扰。

　　【建议】李群领衔提出如下四条建议：首先，加快公交基础设施建设。以速度快、投资相对少为前提，第一步，在市区主干道辟出公交专用道，保证公交车辆对道路的专用权或优先使用权。第二步，加快公交枢纽站、港湾式公交停靠站的建设。其次，制定“公交优先”的经济政策。减免公交车辆税费，规范亏损补贴，支持场站建设，车辆更新。再次，强化以“公交优先”为重点的市区交通整治，引导市民在城区出行首选公共交通工具。调整市区的交通布局，提高公交线路的覆盖率。第四，提高公交服务质量。让老百姓出行乐于选择公共交通。

　　空调车票价应灵活

　　建议人：南京市人大代表金宏春

　　【现象】在夏冬季，空调车给人以舒适的乘车环境；但在春秋季，南京气候温和，不需要开空调，但这类空调车仍正常营运，票价还是2元，很不合理，市民反映也很强烈。

　　【建议】公交公司实行季节性票价，按照季节浮动。地铁二号线尽快延伸

　　议案提交人：马常莲、李珉等10位人大代表

　　【建议】南京地铁二号线现在开工的项目仅仅是主城区路段，由于浦口和仙林离主城区较远，现有的交通条件难以满足日益增长的需要。为了加快新市区的发展，实现与主城区的无缝对接，真正成为对主城区最有吸引力的现代化新市区，尽快开工地铁二号线的延伸线十分重要。快报记者郑春平

　　【提案摘录】

　　将个人信用写入新一代身份证

　　提案人：市政协委员、民革成员、江苏明弘律师事务所主任高树林

　　提案缘由：当前我国社会经济生活中失信失范的行为相当严重，假冒伪劣产品到处可见，坑蒙拐骗、企业间相互拖欠、走私偷税、证券市场违规等信用缺失现象大量存在，如果任其发展，将大大提高市场交易成本，恶化市场信用环境和市场秩序体系的完善和资源配置效率。

　　提案建议：随着新一代居民身份证的全面换发和使用，要充分发挥新一代居民身份证所具有的机读功能，使其成为南京市个人信用征信体系建设的前置性、基础性的首要环节。我建议，凭借新一代居民身份证所具有的机读功能，首先要实现南京市现代化人口信息管理。因为只有首先具有了完善的现代化人口信息管理系统，个人信用制度的建设才可能展开。

　　南京应建立"绿色GDP"核算体系

　　提案人：九三学社南京市委员会

　　提案背景：南京市废物排放集中表现在城市生活垃圾与工业污染物。虽然近年加大了环境整治和工业污染控制的力度，工业污染物排放总量呈下降趋势，但全市循环经济还面临着很多困难。

　　建议内容：

　　1.尽快制定南京市发展循环经济的地方法规，出台《南京市发展循环经济条例》。

　　2.加强责任制，改进考核政策。循环经济考核政策包括绿色国民经济核算、绿色会计、绿色审计和绿色干部考核等。