十五”是我省财政减轻农民负担力度最大效果最好的时期

　　本报记者 马云霄

　　我省有农民近2000万，占全省人口总数的一半以上，解决好农民的生存与发展问题是我省财政工作的一项重要内容。“十五”期间，是国家出台涉农惠农措施最多、范围最广一个时期，是我省各级财政部门落实国家政策减轻农民负担力度最大、效果最好的一个时期，也是广大农民尽情享受改革与发展成果的一个时期。

　　一免三补：通过实施农村税费改革，特别是落实全部免征农业税政策，全省累计减轻农民负担127.7亿元。通过实施粮食直补政策，两年来，农民多得实惠37.82亿元。省级财政及农发部门累计投入专项资金1.3亿元，支持组建了277个农机作业股份合作社，增加了大型农机具的保有量.

　　共拨付良种补贴资金近10亿元，累计良种推广面积7000多万亩，切实提高了主要作物品质和市场竞争力。

　　两免一补：为了促进城乡义务教育均等化，使农村困难家庭学生能够上得起学，读得了书。省级财政拨付资金1.9亿元，提前两年落实了农村义务教育阶段对贫困学生“两免一补”政策，近200万农村中小学生享受了全免、部分免除教材费、杂费以及生活补助的待遇。同时，各级财政部门拨付财政资金10.3亿元，完成了农村中小学107万平方米D级危房改造任务。

　　三奖一补：为缓解县乡财政困难，调动地方政府增收节支的积极性。从2005年开始，落实了国家“三奖一补”政策中的产粮大县奖励政策，全省70个县（市）获奖励资金7.95亿元。同时，启动实施了我省的“三奖一补”政策，省级财政拿出1亿元资金，加上国家的1.7亿元资金共2.7亿元，对乡镇增加税收收入奖励、对县乡财力均等化奖励、对精简机构人员奖励、对村级三项经费补助。

　　合作医疗：为了帮助解决农村困难群众基本生活问题，促进社会公平。在规范五保供养工作并加大五保供养资金投入，切实做到应保尽保的同时，安排财政补助资金4200万元，在14个县（市）开展了农村合作医疗试点，近200万农民享受了“合作医疗”。与此同时，还有14万名农民纳入了最低医疗保障试点。

　　增加投入：仅2005年中央和省级涉农资金就达135亿元，其中省级预算安排37亿元，比上年增加近3亿元。无论是资金总量还是预算安排，都是前几年无法办到和想到的。同时，在支农措施上也有了新变化。除了支持农业综合开发、农业科技推广、农业产业化、林业生态建设以及防灾减灾等传统措施外，还主动适应形势需要，大力支持农村劳动力转移就业培训、农业专业合作组织发展和农村保障体系建设，解决“三农”问题的支持措施是全方位的、多层面的。

　　粮食丰产、农民增收：由于政策好，人努力，全省粮食产量连续两年获得大丰收；农民人均收入连续两年实现快速增长，均创历史最好水平。