深圳市建议全国人大增设欠薪逃匿罪

　　本报讯 (记者 黄伟) “深圳不欢迎不依法支付员工工资的企业，对于恶意欠薪逃薪案件，我们要发现一起、查处一起、曝光一起。”深圳市市委副书记谭国箱在该市打击恶意欠薪公开处理大会上掷地有声。昨日上午，8名欠薪逃匿的用人单位老板被深圳市公安局以涉嫌经济犯罪为由刑事拘留，30家拖欠员工工资的企业被深圳市劳动和社会保障局通告。据悉，这是建国以来首次以涉嫌经济犯罪刑拘恶意欠薪者，也是深圳市首次启动行政司法联动机制，维护员工合法权益。

　　刑拘8名恶意欠薪者

　　据介绍，深圳市玛阑特实业有限公司等8家欠薪逃匿的用人单位在2004年至2005年间，分别采用虚构事实、隐瞒真相、频繁更改厂名、开具空头支票、虚假注资、私刻公章等欺骗手段，转移资产、关厂逃匿，恶意拖欠350余家供货商货款达4100多万元人民币，恶意拖欠1200多名工人工资700余万元人民币，致使打工者们付出了辛勤的劳动却得不到应有的报酬，扰乱了市场经济秩序。8名欠薪逃匿的用人单位老板已触犯《中华人民共和国刑法》，涉嫌刑事犯罪。

　　行政司法联动打击欠薪

　　来自深圳市劳动和社会保障局的数据显示，去年该局检查用人单位35000多家，涉及员工800多万人，为员工追回被拖欠工资2.9亿元，其中处罚违法用人单位1300家，共罚款近4800万元。据了解，因欠薪和劳动争议问题引发的到深圳市信访办的集体上访275批8443人次，分别占集体上访总量34.9%和33.3%。“恶意逃薪问题不仅损害了劳动者的合法权益，影响了深圳投资环境和经济社会发展，而且还引发了大量的社会矛盾和群体性事件，影响到社会的稳定。”谭国箱说。

　　由于现行法律规定等原因，仅仅是劳动部门单独执法力度有限，欠薪逃匿这一顽疾一直未得到有效根治，去年深圳市欠薪保障基金已为47家企业7000多名员工垫付欠薪1885万元，且追偿难度极大。“公安部门与劳动保障部门联手，是行政手段和司法手段的结合，执法力度得以加大，效果非常明显。”深圳市劳动和社会保障局有关负责人表示。据了解，自深圳市公安部门接到劳动部门所提供线索，到将8名欠薪逃匿者抓获，仅用两天。

　　建议人大增设欠薪逃匿罪

　　记者昨日从相关渠道获悉，全国人大正在研究在刑法等相关法律中，增加欠薪逃匿罪，追究欠薪企业的刑事责任，以便更好地保障劳动者的合法权益。

　　昨日参会的国家劳动和社会保障部法制司助理巡视员马红兵表示，深圳此举将在全国产生影响。他说:“员工工资属于个人财产，企业老板恶意拖欠员工工资，实际上已构成侵占个人财产，全国人大正在研究，在修改刑法时，增加相关罪名。在目前还没有相关法规作出明确规定的情况下，深圳市先行一步，力图在保障员工合法权益方面取得突破，为最终立法提供依据。”据透露，深圳市政法委此前曾召集公安、劳动、法院相关部门领导研讨，最终确定以涉嫌经济犯罪刑拘欠薪老板。

　　去年11月，全国人大常委会副委员长李铁映率全国人大常委会执法检查组来深圳检查《劳动法》执法情况，期间他对深圳市贯彻实施《劳动法》所取得的成绩予以充分肯定，并希望深圳继续探索，着力解决好“双欠”(即欠薪欠保)等三大问题。

　　深圳市有关领导向人大检查组汇报情况时，首提增加欠薪逃匿罪。这一提议并未被否决，使深圳市最终作出这一创新之举。据悉，此次处理大会得到国家劳动保障部法制司、广东省劳动保障厅高度重视，相关主管领导均出席会议。

　　深圳市颁布实施《深圳经济特区欠薪保障条例》，为维护深圳广大劳动者维权提供法律保障。2005年10月以来，深圳市劳动保障部门发起“零欠薪”行动，责令欠薪企业支付员工工资2193万元。对159家欠薪企业开出罚单772万元。深圳劳动部门准备修订《深圳经济特区欠薪保障条例》，将适用范围扩大至宝安、龙岗两区。

　　专家建议

　　以诈骗罪追究恶意欠薪者

　　昨日下午，记者就深圳市公安局以涉嫌经济犯罪为由刑拘8名恶意欠薪老板一案，采访了广东首家专业劳维律师事务所主任律师段毅。

　　段毅认为，深圳市公安部门刑拘欠薪老板，是高度重视保护劳动者合法权益的表现。深圳这一重要举措，切实解决群众最关心、最现实的利益问题，有利于维护社会稳定，必将震慑恶意逃薪者，具有重要的进步意义，是一件大好事。“劳维是一个联动机制，需要劳动、公安、工商等部门的介入，从实际情况来看，公安部门的及早介入，更有利于保护员工权益。”段毅律师表示，他们所接触的不少欠薪案例，因为企业老板逃匿而给员工带来巨大损失。

　　段毅建言，在还没有相关法律依据来直接界定恶意欠薪应追究相应刑事责任的情况下，可以考虑将恶意欠薪作为诈骗罪进行追究，因为老板与员工事先有一个支付工资的约定而不遵守。“相信不久后，人大一定会出台法规，对欠薪逃匿直接采取刑事手段。”段毅说。

　　相关报道

　　深圳曝光30家欠薪企业

　　举报电话:12333

　　本报讯昨日上午，深圳市劳动和社会保障局局长管林根向深圳宝丽金时装有限公司等30家拖欠员工工资的企业发出通告，上述企业恶意拖欠员工工资，严重侵犯了员工合法权益，根据有关条例对其进行曝光。

　　管林根表示，被通告的企业及其投资者、经营者，必须自通告起30日内到深圳市劳动和社会保障局欠薪保障办公室或所在区劳动局接受处理，对逾期不接受处理的，劳动部门将依法提起民事诉讼。劳动部门还欢迎市民和企业员工积极举报，并公布举报电话:12333。

　　记者发现，在已公布的30家企业名单中，从企业类型来看，私营企业占绝大多数；从所属行业看，服装行业欠薪较为严重，共有9家上榜，在47家劳动部门垫付欠薪的企业中，服装企业占到了18家。