铁道部副部长称一票难求局面可望5年内缓解

一名女学生在北京西站售票窗口外冒雪候票。2006年全国春运从今天正式开始。本报记者赵亢摄
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  　本报讯（记者王海林）铁道部副部长胡亚东昨日说，在正常情况下，铁路旅客列车的正点率能够保证在98％左右。在春运期间，旅客列车的正点率可能有一些波动。遇有晚点，车站和列车要坚持向旅客通报和道歉。

　　全路实行晚点通报制度

　　胡亚东是在当天“全国铁路春运新闻发布会”上作出上述表示的。胡亚东指出，在春运期间，旅客列车的正点率出现波动的主要原因，一是临客增开的对数很多，列车密度大。一旦遇到特殊情况，比如天气不良、特殊故障，容易导致列车的晚点。此外，春运期间旅客集中现象非常突出，一些车站、一些列车超员严重，旅客上不来、下不去，延误了列车的开行时间。

　　据介绍，去年9月份铁道部发布了《旅客列车晚点通报》制度，要求列车晚点半小时以上，车站和列车都要向旅客通报晚点的原因和情况，同时要向旅客道歉。“这个政策已经在全路实行，前一段实行的结果还是不错的。我们在春运期间要很好地坚持这个做法，遇有晚点，要坚持向旅客通报和道歉。”胡亚东说。

　　据了解，今年春运是“十一五”的第一个春运，也是全国铁路实施铁路局直接管理站段新体制后的第一个春运。今年全国春运于1月14日开始至2月22日结束，节前15天，节后25天。预计春运40天，铁路旅客发送量将达到1.44亿人，同比增长3.1%；直通旅客发送量6375万人，同比增长7%.

　　运力安排创历史最高

　　胡亚东指出，今年铁路春运安排的直通旅客运输能力是历史上最大的，其中直通临客安排301对，同比增加59对，增长24%，继续实行应对正常客流、高峰客流和突发客流的三套梯次运力方案。

　　据悉，根据今年节前客流较大和北京、广州地区客流量上升快的特点，铁道部大幅增加了临客对数。同时，各铁路局继续采取停短途保长途、跨局借调和压缩备用车等措施，最大限度增加客车投入春运。制定应对客流组织、车辆调配、人员安排、列车运行、天气变化等方面的应急预案，确保非正常情况下的运输秩序不乱，安全稳定。

　　胡亚东说，今年铁路春运主要有“节前客流比较集中、货运需求仍然居高不下、确保春运安全的难度加大”三个特点。他说，今年春节比去年提前了11天，节前学生流、探亲流、务工流将出现高度重叠，形成客运高峰，客流压力明显加大。

　　同时，春运期间货运需求特别是煤炭、粮食、化肥、节日供应等关系国计民生重点物资的运输需求呈持续增长态势，铁路运输能力更趋紧张。此外，北京及全国170多个城市烟花爆竹由禁止燃放改为限制燃放后，对铁路部门管理工作提出了更大挑战。

　　■部门说法

　　“一票难求”可望五年内缓解

　　铁道部副部长胡亚东就春运问题接受本报独家专访

　　今年春运是“十一五”的第一个春运，铁道部副部长胡亚东昨天接受了本报独家专访。他指出，随着铁路建设大规模展开，在“十一五”后期，铁路春运“一票难求”局面有望得到缓解。

　　北京已解决10万农民工订票

　　新京报：今年春运在安排学生、农民工顺利回乡方面，铁道部有哪些与往年不同的措施？

　　胡亚东：春运的主体是学生和农民工，我们长期把组织好学生、农民工的客运作为我们工作的一个主要方向。我们一直对学生采取“四优先（优先购票，优先托运，优先候车，优先进站）”的政策，在抓好购票环节的同时，我们今年坚持通过学校统一组织，预先留好票额，集中办理团体票。现在已经办理了695万学生团体订票。预计今年有815万学生乘火车回家。针对还有一部分尚未买票的学生，我们在各大站开设了专门窗口，减少排队时间，保证学生都能购买到回家的车票。

　　对于农民工集中地区，我们采取了加开临客的方式加大运力。今年春运期间，铁路部门共安排直通临客301对，绝大部分是农民工专列。

　　对于农民工发送主要地区，我们实行团体订票的方式，方便农民工出行。目前，广州地区已经完成农民工团体订票60万张，而北京地区也已经解决了10万农民工的订票。

　　硬座票价不变使3000万民工受惠

　　新京报：铁道部在农民工票价方面有什么优惠安排吗？

　　胡亚东：今年票价上浮政策有一个突出的变化，为了进一步减轻农民工的负担，铁道部决定，今年春运期间，对临客的硬座票价不实行上浮（直达特快临客除外）。我们预测，这个政策可以使3000万左右的农民工乘坐火车享受优惠。接下来，我们还会根据情况的变化，让农民享受更多铁路改革发展带来的成果。

　　“十一五”末期缓解“一票难求”局面

　　新京报：1月14日是全国春运的第一天，从目前的旅客购票情况看“一票难求”的情况依然比较突出，铁道部计划如何解决这个问题？

　　胡亚东：“一票难求”现象确实已持续比较长的时间，主要原因就是铁路运能紧张。从宏观上说，党中央、国务院对铁路的发展十分重视。“十一五”的规划建议，已经明确提出要加快铁路发展，按照我们制定的铁路“十一五”的发展规划，铁路建设将在近期形成一个高潮。

　　我们预计，到2010年铁路网的规模可以达到95000公里，现在京津间、郑西间、石太间、武广间等11条铁路客运专线已经开工建设。根据发展和建设势头，我们预计在2010年，铁路网的规模将会得到明显增强，铁路运输能力也会得到很大提升。

　　客运专线的建设对旅客运输能力的提高将起到关键性作用。我们设想在“十一五”期间，进一步提高铁路装备水平和运输能力，到“十一五”末期铁路客运“一票难求”的局面将有望得到缓解。

　　本报记者王海林

　　■部门规划

　　五年内新建客运专线9800公里

　　铁道部明确“十一五”期间铁路发展主要目标

　　本报讯（记者王海林）日前，全国铁路工作会议在京召开。会上，铁道部提出“十一五”铁路跨越式发展要实现六大目标，其中包括发达铁路网初具规模、基本实现技术装备现代化、运输效率和经营效益跃上新台阶、运输服务质量达到新的水平等。发达铁路网初具规模。

　　“十一五”期间，我国将建设铁路新线19800公里，其中客运专线达到9800公里，实现快速客运初步成网、各大区域之间大能力货运通道网络初步形成、快速货运网络初步建成、东部铁路基本实现现代化等具体目标。

　　基本实现技术装备现代化。加快实现客车车辆升级换代，时速200公里及以上机车组实现国产化，700列机车组投入运营，提速客车比“十五”末增长7倍以上；货车车辆技术实现大的进步，货车全部达到时速120公里。

　　运输效率和经营效益跃上新台阶。2010年，铁路客运量达到15亿人，货运量达到32亿吨，与2005年相比，分别增长30%、19.9%.经济增长方式实现大的转变，运输成本实现科学有效的控制，每万换算吨公里综合能耗下降5%，运输企业盈利和偿债能力稳步提高。

　　运输服务质量达到新的水平。按照“功能性、系统性、先进性、经济性、文化性”的要求，加快新客站建设和既有客站改造，推广高站台、无站台柱风雨棚、无障碍行走，增强客运站的服务功能。结合机车组和新型客车的应用，改善旅客的乘车环境，提高客车的服务功能。全面改进客运售票、候车、餐饮、卫生、秩序、货运办理等基本服务。适应现代社会个性化服务的要求。

　　■出行建议

　　回避客流高峰

　　铁道部建议，近期出行最好避开预计的三个春运高峰，节前有一个，节后有两个。

　　节前的高峰是1月24日到27日。同时这个时期也正是春运票价上浮的时间，因此避开这个时间是明智的。节后有两个高峰：一个是2月3日到2月7日，另一个高峰是在2月14日到17日。这两个高峰比节前的高峰客流量还要大。因此，铁道部建议过完节以后的广大旅客一方面可以选择提前出行，另一方面可以选择推迟出行，躲开这两个高峰会更方便、更可靠。

　　禁携烟花爆竹

　　为了应对北京及全国100多个城市烟花爆竹由禁放改为限放，铁道部已要求各客运站特别是烟花爆竹主产区的客运站，加大烟花爆竹等危险品的查堵力度，对旅客携带品和行李包裹件件检查，严防易燃易爆等危险品进站上车。铁道部在原有489个客运站配备797台检测仪器的基础上，今年又投入3000多万元购置260多台仪器，配备到242个三档以上的主要客运站。

　　铁道部提醒广大旅客，决不携带烟花爆竹等易燃易爆危险品进站上车；并主动配合铁路工作人员，接受安全检查，共同维护铁路春运秩序和旅客安全。

　　相关专题：2006年春运