吸引民间资本投入自主创新

　　深圳高新产业发展期盼国家加快投融资改革步伐

　　吸引民间资本投入自主创新

　　部分全国人大代表将在全国“两会”上提出相应议案

　　【本报讯】一方面是广大中小科技企业难以获得发展资金，另一方面是大量社会资金急欲寻找投资渠道——深圳市科信局、发改局、高新办、知识产权局等部门负责人近日向全国人大代表视察团呼吁：国家应尽快出台投融资体制改革和金融体制改革，建立起风险投资的退出机制，吸引大量的民间闲散资金注入科技创新，使自主创新事业得到高速发展。

　　此次视察团由部分在粤全国人大代表组成，视察主题是“提高自主创新能力”。

　　知识产权抵押难以获得贷款

　　率先提出这个问题的是市高新办副主任张恒春。他说，自主创新型中小科技企业在创业初期都非常艰苦，往往是靠亲戚、朋友凑几十万元起的家，往往是产品快出来时，手上的钱就基本用完了。在这种关键时刻，获得了资金的少数企业发展壮大起来了，没有获得资金的大量企业，有的直接倒闭了，有的把技术带到别的国家或者被外国投资者收购，成为外国公司。

　　市科技和信息局副局长陆健指出，企业初创时，政府能提供一些启动资金，但要产业化时，现在主要靠银行和金融机构。由于这类企业往往没有固定资产，而单凭知识产权抵押在商业银行根本贷不了款，迫使很多企业被扼杀在摇篮中。

　　市知识产权局副局长王岩指出，深圳的实践表明，企业必须成为自主创新的主体。“但有好的高新技术，但因为没有后续资金而死掉的企业却数不胜数。”市发改局副局长王玲玲痛惜地说。

　　政府资金不宜直接用于风险投资

　　银行不给贷款是不是银行的错呢？与会者经过激烈讨论，得出一个结论：国家财政、银行国有资产不能用于高科技风险投资。市政府副秘书长李林指出，现在的世界趋势是通过风险投资基金的投入，使中小高科技企业获得发展，这些基金主要是私人的钱，而不是国家的钱。

　　全国人大代表、省人民医院院长林曙光说，四大国有商业银行里存的基本都是老百姓的钱，将政府的财政、人民的储蓄投入到创业投资这种高风险行业，如果收不回来，后果将非常严重，甚至引发金融风险，这在别的国家已有教训。所以，我国发展高科技，不能够主要靠银行投入。

　　“其实政府资金跟社会资金比起来，实在是微不足道。”陆健认为，只要把民间资金充分调动起来，投入到科技创新中，中国的科技事业一定会获得迅猛发展。

　　把民间资金整合成民间金融

　　把民间资金用于科技创新，这一观点在与会者中取得共识。王玲玲说，现在老百姓手上不是没钱，而是有钱，但由于找不到合适的投资渠道，只好存在银行里。现在社会上存在“地下钱庄”，就说明社会资金急欲寻找出口，同时也说明市场有这个资金需求。

　　“地下钱庄是不合法的，如果任其在暗处交易，将出现很多犯罪问题。”王玲玲说，但如果把这种不合法的地下钱庄放到明处进行改造，就能很好地为社会服务。所以说，目前金融改革和投融资体制改革滞后，已经成为一个重大的问题，既影响经济发展，又影响人民生活。

　　深港产学研基地主任助理李元阳就此指出，利用民间资金的一个有效方法，就是将他们吸纳进风险投资基金中，创造适度条件发展民间金融，促进民间资本集中并进入风险投资行业。

　　让风险投资“进得来、出得去”

　　但是民间金融要健康发展下去，必须解决“进得去、出得来”的问题。李林指出，现在深圳共有160多家风险投资公司，资金额已达几百亿元，但资金多数没有利用好。李元阳指出，资金投不出去，在于这些风险投资公司规模都太小，承受风险和失败的能力不高，不敢大胆投资。只有聚集社会资本，才能扩大规模，才能提高承受风险能力和投资能力。

　　参照国家开发银行曾经有过的一个计划，李元阳建议国家在金融方面让深圳试点，由政府选择几家优秀的风险投资企业，给予无息资金或者协调低息贷款予以重点扶持，使其尽快发展壮大，起到培育市场、提供示范、增强市场信心的作用；允许经过批准的优秀风险投资公司，按股份制的规则向社会公开募集资金，并且支持这些优秀公司上市，提高民间资金投入进来的积极性，使资金规模得到大幅度扩张。

　　在“出得来”方面，市人大教科文卫工委副主任戴广宇指出：“风险投资目前缺乏退出机制，往中小高新企业投进去往往成为‘死’钱，很难回收。”之所以成为死钱，是因为这些企业现在还很难上市，短时期内又不能通过卖产品回笼资金，造成风险投资者的积极性不高。

　　戴广宇和张恒春建议，国家应该尽快开设二板市场，让更多高科技企业通过上市募集更多资金，使风险投资获得应有的高回报。

　　人大代表将在全国“两会”提出议案

　　“自主创新型企业要发展，必须具备两个因素，一是人才，二是资本。”陆健对视察团成员说，深圳市委、市政府通过1号文件基本解决了人才问题，但是在资本市场方面的上述问题，牵涉到全国的大环境、大政策，深圳单方面不可能全部解决，应由国家研究解决。

　　视察团团长、全国人大代表林健表示，我国正大力发展科技事业，深圳提出的改革金融体制和投融资体制，聚集社会资金用于科技发展方面的建议“非常重要”，视察团将进一步调研后总结成议案，在即将召开的今年全国“两会”上提出。