国企改革大获红利

　　2005年，是省国资委成立的第3个年头，这一年国企改革的成绩，让所有关注海南经济发展的人欣喜不已。已经出台的预测数字表明，这一年省国资委重点监管的28家国有及国有控股企业全年实现销售收入50.1亿元，比上年增长20.2％；实现利润总额4.5亿元，比上年增长101％；国有资产保值增值率为104.5％。

　　这些成绩的取得，源于一系列令人赏心悦目的国企改革大动作。

　　发展控股搭起海南投融资平台

　　去年3月，手术还未彻底痊愈的张磊由长春转机上海赴海口，到海南省发展控股有限公司报到，任职总裁。网上搜索张磊的简历，他是清华大学高才生，曾为上市公司一汽轿车的不断发展壮大立下汗马功劳。很巧的是，另一位发展控股的掌舵者，常务副总裁林进挺也来自清华园，原是上市公司福日的总经理。知情者说，当初为了尽快搭建海南的投融资平台，前年省政府就向国家国资委求援。后者在国有大企业中精心物色，终于为发展控股选中了这两位后备干部。

　　一开始，省国资委主任裴真就看好发展控股：“众多精英掌控的发展控股，当然能得到金融界信赖，发展前景自不必说。” 发展控股出手果然不凡。一年时间不到，重组洋浦土发公司，助洋浦摘除发展“笼头”；从国开行贷款15亿元，为海航组建大新华航空插上翅膀。还有正着手参与实施和启动的西环线铁路改造项目，海南LNG项目等等，这些项目的陆续实施，将对海南发展产生积极深远的影响。

　　有人这样评价发展控股的成立，长期以来，一些资源性、基础性、关系国计民生、有利于推动海南经济发展的大项目，因为缺乏资金和承担企业而悬置，作为政府授权的融资主体，发展控股有限公司按照市场化运作规则统一筹措重大建设项目的资金，能策划和启动对海南经济发展有重大影响的大项目建设，再通过股权转让等资本运营手段，吸引和引导战略投资者参与，为解决海南长期想做又做不了的事情提供了新途径。

　　此外，组建的海南产权交易所有限公司，建设了我省国有产权有序流转的统一开放的交易平台；组建海南水利电力发展有限公司，承担了大广坝二期工程建设和全省水电资源统筹开发的重任；组建的海南港航控股有限公司，推动把港航业做强做大成为我省新的支柱产业；组建的海南文化投资管理有限公司，将整合文化领域国有资产；整合海南省咨询投资公司，为我省重大建设项目决策及其实施提供了专业咨询服务；交通控股集团和旅游控股集团也正在组建中。

　　全国政协提案与大广坝二期

　　2004年3月8日，正在北京开政协会议的海南省陈玉益委员与其他人联名提案，希望水利部能支持解决海南西部感恩平原的灌溉问题，让几十万农民摆脱看天吃饭的贫困窘境。

　　陈玉益希望国家支持的水利项目，是大广坝二期工程。工程第一期以发电为主，已于1995年竣工使用，但因规划的二期（灌区）工程未配套建成，现有灌溉面积仅21.82万亩。而二期一旦完成，灌溉面积将提高到101.08万亩，我省粮食自给率将提高5.6个百分点，灌区将成为我省乃至全国热带高效农业和南繁育种及反季节瓜菜基地；还将促进我省新型工业发展，保证东方化工城用水，突破产业链延伸的水“瓶颈”。

　　为此，当年年底省政府与中国国电集团公司签署了大广坝水电开发有限公司股权转让协议，用资本运营的办法为大广坝二期筹措了3亿元资本金。随即大广坝二期建设进入主车道，2005年6月，国家发改委专家组对大广坝二期进行评估，重新核定了工程投资及投资分摊。据省水务局有关人士介绍，大广坝二期将被列入“十一五”重点工程，离正式开工的日期已不远。

　　据悉，近年我省在重点企业改制重组中，大力引进战略投资者，这些重点企业重组推动了国有产权的有序流转，实现了保值增值。已完成的我省4宗重大国有产权转让，共收入资金13.93亿元，比账面净资产增值6.73亿元，增值率达93.5％。回收资金部分再投资于重要基础设施和关键领域的重点项目建设，组建海南省发展控股有限公司，进而重组洋浦土地开发公司，等等，增强了我省国有经济实力和发展后劲。

　　八所港走出“自我封闭”

　　始建于1940年的八所港，以前一直陷于老国企的窠臼中难以自拔：港口职工甚至三代同堂，思想观念陈旧；机制不活，企业办社会机构齐全，形成一个“自我封闭的小社会”，为此企业每年都要拨近千万元自办社会机构，负担沉重；资金匮乏，企业生产设施更新改造投入不足，港口发展受到严重制约。

　　去年4月，省政府为八所港寻来“佳婿”中海油，重组成立新的八所港有限责任公司，中海油向新公司注入资金3.04亿，并动工兴建1万吨级和5000吨级化工危险品码头泊位各一个。同时，八所港将所属学校、医院移交给东方市管理，彻底走出了自我封闭状态。中海油崭新的经营理念，让八所港近乎浴火重生。去年仅4－7月，就实现利润360.28万元，是前一年全年利润的近3倍。

　　据悉，我省近年全面推进省属国有中小企业改制和关闭破产工作，目前已批准改制立项的企业139家，其中基本完成46家，安置职工4671人。积极推进分离企业办社会职能工作也取得初步成效，还完成了海口港分离海港学校、有线电视中心工作，海钢公司分离办社会职能工作也已启动。