免费义务教育不能只免学杂费

　　冀志罡

　　全面推行免费义务教育已被列入政府工作目标。根据计划，到2015年，全国将普及义务教育阶段的免费政策。部分富裕省份，更打算提前实现这一目标，如北京、江苏、广东等。

　　全面推行免费义务教育，显然是出于善良的愿望。中国贫富差距大，一个重要原因是许多人没有机会接受基础教育，得不到必要的知识和资讯，一生都失去了改善命运的机会。随着学费的快速上涨，这种情况在某些落后地区有趋于严重的趋势。

　　问题来了。义务教育，政府替我们花钱，花得值不值不是我们说了算，这里就有一个委托-代理的难题，监督因此必不可少。所以推行免费义务教育，第一个困难就是强化监督。

　　要花钱先要收钱。从层层收税到层层拨付，如果管理链条过长，所有的钱都千里迢迢交到中央，再由中央千里迢迢拨付下来，则各种中间环节的损耗，一定高得惊人。

　　不要小看这两个问题，其中涉及的成本极其高昂。一旦处置失当，会使教育变成新的财政黑洞。中国并不富裕，享用不起太过奢侈的义务教育。

　　此外，在总体教育供给不足的情况下，寻租是必然出现的现象。学费和杂费可全免，书本费呢？就算教材也免费，校服、午餐和饮料又如何？是否允许老师向学生推销教学参考书？难道到时发个文件禁止老师向学生推荐参考书？

　　要搞好教育，良好的愿望只是第一步。真正重要的是，如何冷静理性地处理好每一个细节，充分考虑各教育主体可能的行为，才能使愿望落地，不会成为中看不中用的海市蜃楼。据南方周末