发挥区域创新优势 推动西部开发战略实施

　　———在全国科学技术大会上的发言

　　（2006年1月11日）

　　中共四川省委书记张学忠

　　各位领导，同志们：

　　西部大开发以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施“科教兴川”和“人才强省”战略，科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。党的十六大以来，全省经济年均增速超过12%，经济总量一年上一个千亿元台阶，达到7385亿元。围绕推进区域创新发展，我们主要做了以下工作。

　　一、坚持“第一把手抓第一生产力”，确立区域创新发展的主体战略

　　四川是欠发达的西部省份，创新之路就是四川发展之路、富民强省之路。我们坚持把科技创新作为一项关系全局的战略任务来抓，提出“抓科技就是抓先进生产力，抓创新就是抓核心竞争力”，强化“第一把手抓第一生产力”的责任。党委、政府加强统筹协调、督促指导，及时研究解决科技工作中的重大问题。把科技发展纳入目标管理，作为领导班子和“一把手”业绩考察重要依据。加大科技投入，确保增幅高于财政收入增长水平，去年省级财政投入增长30%。党中央提出加强自主创新、建设创新型国家的重大战略后，省委、省政府于去年9月及时召开全省科技大会，作出《关于加强自主创新，走创新型发展道路的决定》。坚持把科教兴川战略作为区域创新发展的主体战略，大力推动高科技优势转化为经济优势、资源优势转化为产业竞争优势、人才资源优势转化为人才资本优势。力争到“十一五”末，初步建立区域创新体系，自主创新能力和科技综合实力明显增强，形成国家重要的创新型区域，生产总值超过1.2万亿元，建成西部经济强省。

　　二、充分发挥高科技优势，构建区域创新发展的带动龙头

　　四川有普通高等院校72所，科研院所184个，两院院士57人，在电子信息、重大装备、航空航天、核技术、新材料等方面具有较强实力，成都、德阳、绵阳等地高科技优势突出。我们着力建设成德绵高新技术产业带，以此带动全省高新技术产业发展。主要抓了三个重点：一是建设绵阳科技城。在科技部等11部委的大力支持下，依托长虹、九洲等优势企业和中物院等科研单位，着力构建军民结合的自主创新基地。去年，科技城获得重大科技成果210项，完成863、973计划项目30多项，实现生产总值增长15%。二是建设成都高新区。建成了以8个国家级专业孵化器为骨干、23家民营科技孵化器为主体的孵化器群体，入孵企业1300多家。加强了IC设计、软件、信息安全、数字媒体等国家产业化基地建设，成长了一批中小型高科技企业。川大智胜公司自主开发出空中交通管制中心系统关键装备，达到国际先进水平。科技创新带动了高新区快速发展，建区以来主要经济指标年均增长60%以上。三是建设德阳“国家重大技术装备制造业基地”。加强自主研发，积极推进引进消化吸收再创新。二重公司热连轧机组实现我国重装产品首次出口欧美，东电公司开发出国产单机容量最大抽水蓄能机组，川油宏华公司研制的数控变频电动石油钻机出口到美国等国家。目前，成德绵高新技术产业带初具规模，经济总量约占全省的50%；辐射带动作用增强，近三年全省高新技术产业产值年均增长25%以上。

　　三、依靠科技进步开发优势资源，培育区域创新发展的特色产业

　　四川资源丰富，推动资源优势转化为产业优势，关键靠科技创新。我们坚持把科技创新的主战场放在推动优势资源开发上，增加资源附加值，培育了一批优势特色产业。一是加强钒钛资源综合利用关键技术攻关，建设世界最大的钒钛新材料基地。成功研发钒氮合金，打破了国际技术权威关于我国不可能实现的断言；掌握氯化法钛白生产核心技术，打破了国外长期以来的联合技术封锁。去年攀钢集团钒钛产业销售收入32亿元，比上年增长一倍多。二是加强农业科技创新，大力发展农产品加工业。加大精深加工技术开发力度，着力壮大优质粮油、畜牧、果蔬、中药材四大主导产业，积极发展林竹、水产、茶油、桑茧丝、花卉等特色产业。去年规模以上农产品加工企业达到1843户，实现增加值约占全省工业的20%。通过技术创新，饮料食品产业焕发了新的生机，我省猪肉制品出口量占全国的40%，白酒业销售收入占全国的三分之一、利税占四分之三。三是加强中医药科技创新，做强做大中医药产业。积极推进国家中药现代化科技产业（四川）基地建设，组建了国家中药安全性评价、国家中药临床试验等7个研发中心。近年来，有78个中药新药获准生产，80多个中药新药获准临床试验。

　　四、加快人才资源向人才资本转变，激发区域创新发展的动力活力

　　四川是人口大省，人才汇集。我们着眼于把人口压力转化为人力资源优势，把人才资源优势转化为人才资本优势，重点抓了政策引导、体制改革和机制创新三个方面。近年来，省委、省政府两次召开全省人才工作会议，出台了《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》，并制定了24个配套文件。整合科技资源，促进产学研结合。转换科研院所内部运行机制，综合运用分配、产权、社会价值激励等多种方式，鼓励科技人员创新创业。对9位有突出贡献的专家分别重奖了50—100万元，去年12月隆重表彰奖励了10名“杰出创新人才”。狠抓技能型人才、农村实用人才培养，实施星火富民工程和农民工培训工程，近两年培训了1000万人次，人力资源开发取得明显成效。

　　在我国迈入“十一五”发展的关键时刻，党中央、国务院及时召开全国科学技术大会，高瞻远瞩，审时度势，确立加强自主创新、建设创新型国家的重大战略决策，非常英明，意义重大，影响深远。我们一定认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话和这次大会精神，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，始终把科技进步与创新作为经济社会发展的首要推动力量，学习借鉴兄弟省区市的成功经验，以加强自主创新为核心，以体制机制创新为动力，以企业为主体，以人才为根本，坚定不移地走创新型发展道路，努力把四川的工作做得更好。