吸引农民共参与

　　本报记者庞承余华县报道组徐良其廖小兵

　　在常山县农村走一走，便会感到建设新农村的热气扑面而来，修路、改水等农村基础设施建设正热火朝天。在与常山县各级干部的访谈中，我们时时感到描绘常山新农村美好蓝图的干劲。

　　正是新年开局最忙的时候，我们利用会议间隙采访县委书记金运成。谈起新农村建设，金运成滔滔不绝。确实，对80%的山水土地人口都在农村的常山来讲，农村的发展，一直是工作重点。从2004年开始，常山开展了农村“八大工程”建设，每年整合财力5000万元，改善50个村的农村基础设施和各项建设。这项工作配得上“扎实”二字。几年的建设下来，已经有一大批村的村容村貌得到了改善，也极大地改变了农民的精神面貌，这些都为按照中央和省委要求，推进新农村建设打下了坚实的基础。县委全会讨论新年工作的一个重要主题，就是如何围绕新农村建设，进一步深化“八大工程”建设，推进农村各项改革。当然，2006年常山的“一号文件”，也将出台一系列推进新农村建设的政策措施。

　　常山今年如何推进新农村建设？县委、县政府已筹划多时，力求搞出常山的特色。农村“八大工程”建设不但要坚持下去，还要加大力度，成为常山新农村建设的主要载体。今年还将继续完成50个村的基础设施建设，原来的工作也将进一步深入。

　　而且常山的新农村建设还争取突出自己的亮点。像常山农村饮用水改造一直跑在全省前列，这次准备在“十一五规划”提出让常山的农村饮用水到2010年全部达标的目标。

　　建设新农村，钱从哪里来？“以工促农，以城促乡”，还是根本性的思路。在坚持前几年公共财政大幅向农村倾斜的基础上，常山的思路是，今年农村经济，要重点通过招商来优化农业生产结构，发展农村二三产业。特别是发展轴承业等常山特色经济，发展省际边贸等农村三产经济，形成一批特色块状经济，并借此增强村集体经济实力，这是建设新农村的重要经济支撑。

　　同弓乡党委书记曾有仙说，2006年，他们准备加大农业招商，通过花卉、苗木产业化调整农村产业结构，并在农村营造创业氛围，形成一村一品。同弓乡还想通过全国环境优美乡这一品牌，开发乡村旅游。

　　金运成说，新农村建设离不开政府推动，但更需要激发农民改变自己家乡面貌的决心和动力。他认为，要发动群众关键还在于发挥农村基层组织的作用，让干部的工作与农民的需求结合在一起。去年底开始，常山在全县开展了“民情沟通日”制度，县里的各级干部在“沟通日”直接下到各个村，与农民面对面了解他们的需求，帮助他们解决问题。今年这个活动要进一步开展并完善。新农村建设不重形式重实效。今年常山还准备结合农村管理体制改革，从深层次上推进农村工作。

　　白石镇党委书记范东英说，前不久的全镇“民情沟通日”上，农民提出了67个问题，其中近50个是要求改善农村基础设施的，可见农民对改变农村面貌的要求有多强烈。今年，白石镇重点抓的是集镇规划建设，准备通过发挥集镇的集聚功能，建好下山脱贫安置小区，目前新区正在建设污水处理系统。在农村产业结构的调整上，他们正在开发一个来料加工园区。

　　芳村镇党委书记陈东说，现在一见乡干部，群众都会围上来，花生、胡柚一把把塞上来。开展新农村建设，真是天时地利人和都有。

　　新农村建设有着丰富的内涵。金运成说，2006年，常山还准备在农村“软件”建设上做出特色，比如准备建设“邻里和睦村”、“绿色生态村”等等。县里还对特色文化县建设进行了部署，其中最重要的部分便是新农村文化的建设。

　　球川镇党委书记郑龙龙说，2006年，在各项基础设施建设如火如荼的同时，如何实现新的社区管理和文化建设，让农村生活向城镇化过渡，是他们思考的重点。目前他们已经在推进农村保洁，还准备展开“赤膊屋”整治。

　　招贤镇副镇长谢雨根说，他们准备组织越剧队，腰鼓队等，通过丰富农村文化生活，改善农村风气。

　　辉埠镇副镇长熊淑宝则把他在实践中总结出的“秘诀”，告诉我们：如何通过行政村合并重新规划建设全新村镇；如何在新的农居点建起来的同时，让旧村自然萎缩腾出土地，等等。

　　常山县的干部们明白，新农村建设的内涵远不止这些。比如，农村新社区的管理从哪入手。青石镇党委书记姜苏州提出，要通过民主管理，让全体老百姓都参与到新农村建设中来。他们日前在一个村搞了个农民村庄管理办法的大摸底，让百姓自己提出，他们心目中的村规民约是怎样的。在民意的基础上，再订立管理规章，让政策和规划符合百姓需求。