扩大农村养老覆盖面建议让农民用土地承包经营权换保障

　　随着我国人口老龄化的加速，农村养老保障问题日益凸显。省政协委员王学鸿对这一问题进行了深入研究，希望能够强化土地保障功能，加强家庭养老保障，完善现行的农村社会养老保障金管理制度，让农村老人们能度过美好的晚年。

　　【案由】

　　我国农村实行的是“家庭养老＋社会救助供养”模式，其中有９２％为家庭养老，而家庭规模的小型化、核心化意味着家庭养老的能力减弱；农村老龄化的加速，使农村的养老保障问题成为基本公共需求；农村特有的土地保障功能正在弱化。农村社会养老保障存在着保障实施的范围窄、覆盖面小、保障水平低、制度不完善等问题。关注农村社会养老保障问题，完善农村社会养老保障，对于解决我国的“三农”问题和完善社会保障体系起着至关的作用。

　　【提案】

　　扩大农村养老保障的覆盖面，提高农村养老保障的水平，加大农村社会养老保障的执行力度和执行水平，大力发展农村经济；政府利用政策上的优惠条件，鼓励子女尽赡养父母的责任；强化土地保障功能，“以土地承包经营权换保障”，即国家以一部分国有土地出让金建立农村社会保障基金，给每个拥有土地承包经营权的农民附上“养老金证”，当其６０岁“退休”以后，可以交出土地承包经营权，同时按照低保标准，像城市居民一样逐月领取养老金，而已经转让了土地承包经营权的农民，每次交纳应由自己承担的那一部分养老金；完善现行的农村社会养老保险金管理制度，拓展养老保险基金的投资渠道；有经济条件的地方可以将部分满足条件的农民纳入城镇养老保险体系，为农村城镇化建设作出贡献。

　　本报记者胡建芳实习生何浩军（春城晚报）