多份提案关注构建和谐城市 改造“城中村”合民心顺民意

　　提案关注和谐社会。本报记者 苏颖 摄

　　【提案名称】《处理好“城中村”问题，构建社会主义和谐城市》（关注同类问题的提案还有《昆明市的“城中村”的改造、抗震设防及科学规划问题应引起政府有关部门高

度重视》）

　　提案人王学鸿姜朝松

　　【案由】

　　近年来，我省许多农村在城市化进程中迅速完成了非农化转变，却并未顺利融入城市，而在众多因素影响下演变成了难以彻底城市化的区域，形成了所谓的“城中村”。构建和谐城市，必须解决好这一问题。

　　改造“城中村”应实现共同富裕、构建和谐社会和创造优美环境，不能让“城中村”成为创造和谐城市的绊脚石。由于“城中村”中居住着大量的流动人口，存在就业、教育、消防、环境保护和社会治安等问题；加上村民违章私建房屋现象突出，房屋质量良莠不齐，并在隔音、隔热、防潮、通风等方面存在缺陷，故与现代城市的生态、整洁和舒适相去甚远。

　　昆明市的城中村共有２９７个，绝大部分分布在三环路内，常住人口超过２０万人，非常住人口则超过１００万人。几乎所有的“城中村”均未按国家抗震标准进行抗震设防，如果发生地震裂度为８度以上地震时，现有“城中村”将有６成以上房屋会遭严重破坏，甚至倒塌。

　　“城中村”中现存的种种不和谐都难以避免地对构建和谐城市产生消极影响，必须加以改造。

　　【提案要点】

　　提案人王学鸿认为，“城中村”的产生具有复杂的历史原因和深刻的社会背景，对“城中村”的认识应该更趋理性和深入。改造“城中村”涉及到政府、开发商、村民及城市居民等多方利益平衡，是一个系统工程，应借鉴其他城市的经验教训，合民心、顺民意。建议全面考虑政府、开发商、村集体及村民、城市居民之间的利益平衡，争取平稳解决；循序渐进、先易后难、分步实施；选择不同改造模式，不能再采取整齐划一、省时省力的老办法。

　　提案人姜朝松建议政府有关部门参照广州、深圳、西安等城市的做法，分期分步改造，并逐步摸索规律，为大规模的“城中村”改造积累经验和创造条件；地震部门对昆明市范围内现有“城中村”抗震能力进行调查和评估，为政府对“城中村”的全面改造和规划提供科学依据和技术保障。

　　【市民反响】

　　长期关注城市规划的李先生表示，老的“城中村”危房比例较大，自己举双手赞成改造“城中村”，不过实施过程中应人性化操作；一位在城中心拥有私房的老太太说：“不是我觉悟不高，也不是我反对政府创造文明城市，但一改造我家三代七口人住到哪里去？”老太太主要是担心不断往上蹿的商品房价格让人承受不起。

　　记者朱咏梅（春城晚报）