“十一五”开局之时，上海市人民政府发布《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，这是上海全面贯彻科学发展观，认真落实全国科技大会精神，增强自主创新能力，加快经济增长方式转型，提升城市国际竞争力的重要指导性文件，对上海未来15年科技发展必将产生重要影响。
走中国特色自主创新道路，建设创新型国家，全国科技大会吹响了新的冲锋号。为
建设创新型国家作出重要贡献，是时代赋予上海的历史使命和义不容辞的责任。上世纪90年代以来，上海经济社会发展进入连续十多年的高增长期，为进一步发展奠定了扎实基础。同时，多年来经济快速增长，给能源、资源、环境带来了不小压力。只有以科学发展观为统领，大力实施科教兴市主战略，着力提升自主创新能力，才能加快上海经济增长方式转变，加快建设现代化国际大都市和“四个中心”的步伐。
按照中央要求，上海市委、市政府从贯彻落实科学发展观、实施好科教兴市主战略高度出发，审时度势、超前部署、谋划未来，对《规划纲要》的编制高度重视，强调要围绕国家战略和上海发展需求，集聚各方智慧，编制具有全局性、战略性和前瞻性的《规划纲要》。《规划纲要》体现了中央“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，体现了国家中长期科技规划的精神，又结合上海实际有所创新，特征鲜明、亮点频频。《规划纲要》明确了“以应用为导向的自主创新”基本思路，提出了以“引领工程”为重点的科技创新任务，提出了以建立核心资源形成机制、企业动力激活机制、市场价值实现机制和科技统筹管理体制为核心的创新体系建设任务，将知识竞争力作为“标竿”，提出了以健康上海、生态上海、精品上海、数字上海为主要内容的“引领工程”，散发着浓烈的时代气息和上海特征，有很强的针对性。
我们要认真贯彻全国科技大会精神，以落实《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》为契机，充分认清上海的优势、不足和潜力，进一步聚焦科教兴市主战略，突破发展瓶颈，切实增强紧迫感和责任感，下大决心、花大力气，全力以赴、脚踏实地，加快科技进步、推进自主创新，不断超越、勇攀高峰，为建设创新型国家作出上海应有的贡献。
