连云港“东进突围”挥写大未来

　　“烟霞散彩、日月耀光”，这是《西游记》对连云港的描绘；“镶嵌在祖国1.8万公里大陆海岸线脐部的一颗璀璨明珠”，这是地理书对连云港的介绍；“新欧亚大陆桥即陇海铁路的桥头堡”，这是世界地图对连云港的诠释……

　　然而，就在中国沿海地区飞速发展的近20年里，一轮轮竞争、一次次排名昭示出残酷的现实：占尽天时地利的连云港，在不经意间已落后了。“己追者渐远，追己者渐少”的

窘境将港城人从“得天独厚”的陈梦中惊醒，他们知道：提速，已迫在眉睫。

　　送走“十五”、迎来“十一五”，跻身全国沿海十大集装箱港口和全球百强集装箱港口行列，全国综合实力百强市评比名列第55位，全国控制污染最好的5个城市之一……就在连云港的爆发力日益凸显的时候，2006年不期而至。“建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市”———市委书记王建华这样概括连云港的“十一五”。正是这三句话，为连云港未来5年乃至若干年的发展找到了关键词：城市东进，有容乃大。

　　东进东进，拥抱大海

　　2005年7月底，连云港投入80万美金，以国际竞赛方式向全球征集东部滨海地区发展战略规划。如此重金征集分区规划，这在连云港市的历史上还是第一次。经过64家国际国内规划机构近3个月的角逐，最终确定了8个方案并进行择优整合，形成了新的东部滨海地区战略规划。

　　“不仅如此”，市规划局东区分局马新兵主任介绍，在随后进行的为期10天的成果展示中，数以万计的连云港市民争睹东部滨海新城“芳容”，并提出了大量建议和意见。“希望带来热情，热情激发潜力。”

　　这次声势浩大的规划活动，无疑将连云港东部地区在未来数年内的重要战略位置凸显在世人面前。对此连云港市委书记王建华这样说，江苏省“振兴苏北”战略的支点是沿海经济带与东陇海线产业带所形成的“T”字形发展走廊。连云港东部滨海地区正恰恰处于这一“T”形结构的交汇点，其历史使命由此而定。

　　“连云港的东部城区是全市优势最为集中的地方，要实现连云港的大发展，东部城区必须首先大发展。”这在连云港已经成为共识。“连云港东部的发展对连云港、对苏北乃至整个中国中西部地区都有拉动作用。”身处城市之巅，王建华书记看得很远。

　　在连云港城市网站上可以读到这样一段文字：东部滨海地区拥有前、中、后三座云台山，山海相依、各具魅力；162公里绵长的海岸线岛礁散布，海阔沙平；国家重点建设港口，终年不冻、水深浪低；还有大量尚未开发利用的盐田、滩涂以及陇海铁路、连霍高速公路、同三高速公路等大型基础设施……而这些，也正是连云港东部滨海地区即将厚积薄发的基础。

　　“她将是能够支撑城市经济腾飞的产业基地；她将是能够带动区域经济发展的枢纽大港；她将是能够承托城市未来希望的滨海新城。”这是记者在目睹连云港东部规划视频演示时，印象最深刻的一番解说词。

　　资源重整，兴临海“大产业”

　　作为第一批沿海开放城市和江苏唯一的海港城市，连云港发展滞后的原因何在？港城人在总结后发现，从客观上讲是因为离经济辐射源较远，临港近边腹地较小；而从主观上看，就是对大的空间布局、生产力布局研究不够，产业框架没有拉开。

　　“我们完全有必要、也完全有条件打破拘泥于现有狭小地区发展产业的旧思维，将视野扩展于162公里的宝贵沿海岸线以及沿线广阔的滩涂和低产盐田，为连云港产业的长远发展勾画出一幅新的蓝图。”王建华书记如是总结。东部，又是东部。

　　“蓝图”的轮廓已非常清晰，连云港经济技术开发区管委会主任唐国海告诉记者，市域内已初步形成两条产业发展廊道：南北向依托港口建设的临港重型产业走廊，东西向城市型产业走廊沿陇海线从开发区经新海城至东海。而两者的交点正是落在港城东区中部位置。“中部产业群主要以无污染的加工业、新型制造业以及高新技术产业为主导。”

　　随着东部城区战略规划、产业布局规划、组合港规划的逐步明晰，关注连云港的海内外客商越来越多，最近半年有1.6万人次海内外客商来连考察。

　　前日本官房长官、产业经济省大臣、熊谷组现任总裁熊谷弘先生率领日本企业家考察团，两任韩国总统经济顾问、前LG会长千辰焕先生率领韩国企业家考察团，现任台湾工业总会会长侯振雄先生率领台湾企业家考察团纷纷来连洽谈投资，昆山工业城、江宁工业城、柘汪临港产业区、燕尾港临港产业区和灌南化学工业园……都已在建或即将开建。

　　此外，7月份开工的连云港临港产业区，现已引进并开工建设大型项目8个，投资额超过100亿元。其中由北京万海石油化工有限公司投资90亿元的重油深加工项目，三年内可实现年销售收入200亿元，税收15亿元，成为苏北地区最大的石油化工项目……

　　连云港市委常委、连云区区委书记、市开发区工委书记郗同福说，所有这些都“无疑是连云港东部乃至整个城市发展的坚强产业后盾。”

　　一体两翼，组沿海“大港口”

　　2005年12月22日，连云港港当年运输的第100万个集装箱在港口集装箱码头被稳稳吊起，安放到远洋班轮上。至此，连云港港年集装箱吞吐量首次突破100万标箱，跃居全国沿海十大集装箱港口和全球百强集装箱港口行列。仅一年时间，就实现了集装箱年吞吐量从50万标箱到100万标箱的跨越，这在我国港口集装箱发展史上前无古人。

　　尽管如此，永不满足的连云港人却冷静地看到，多年来连云港港的发展一直局限于30平方公里的港池，港口发展受到限制。煤码头、矿石码头、粮食码头和集装箱码头都集中在一起，分布不合理，对城市环境也有很大影响。而沿海岸线的低产盐田和沿海滩涂也因没有港口带动和基础设施，无法变成现实的产业承载平台。

　　“通过调研论证，我们确立以现有港区为主体，跳出现有港池，延伸‘一体’，拓展‘两翼’，形成大、小‘一体两翼’的港口组合布局。”连云港市委常委、港口管理局局长丁军华说。

　　延伸“一体”，就是立足现有港湾，突出枢纽功能，优先发展集装箱，美化、优化、强化主港区。拓展“两翼”，就是跳出现有港湾，着眼于功能互补、错位发展和可持续发展，以埒子口港区、灌河口港区为南翼，为承接主港区大宗散杂货功能转移以及发展临港产业创造条件，以海头港区、柘汪港区为北翼，建设直接与临港产业相配套的码头———这便是丁军华口中的小“一体两翼”。

　　在连云港港口现场，可见塔吊高耸，车来人往。为了扩大码头的集装箱存放量，海底的淤泥被抽出，经技术处理后成为新的陆地；一只只集装箱在货轮与陆地间来回搬运，经连云港港口中转运往四面八方。在海头新港建设现场，投资商浙江中建置业有限公司总经理史洁华告诉记者，总投资1.02亿元的渔港码头已告竣，可同时容纳2000艘渔船停泊，二期工程建设深水港，总投入57亿元，分五年实施，将形成年吞吐量为2000万吨的综合型现代化港口。

　　连云港港口集团总裁孙立家的目标很明确：争取在2008年实现1亿吨、300万标准箱的目标。把连港建成集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间最重要的干线大港，带动区域经济发展的组合大港。

　　移沙突围，造滨海“大城市”

　　“连云港是祖国万里海疆风水宝地之一，我们要发展她，更要坚持科学的发展观。”言及此，王建华书记颇为激动。“工业化要和城市化齐头并进，我们要把一个更加美丽的海滨港城完璧留给子孙后代。”

　　长期以来，连云港一直是“一市双城”的布局，新海城区与东部城区共同形成连云港的城市主体，而随着城市化要求日益迫切，这种布局的局限性开始彰显。基于此，在“十一五”连城城市框架布局中，“滨海新城”的概念出现了。“即现有的东部城区向大海向东深入海洋，向西与东进的新海城区接通，完成市域城市核心功能的融合。”郗同福介绍说。

　　比城如画，连云港“突破东区，再造新城”的概念无疑是一幅大气磅礴却又美轮美奂的城市画卷，着实让人陶醉和震撼。围绕北崮山东、西海湾逐步打造滨海新城的核心区块。利用现有的滩涂、盐田和浅海淤积带，进行改造和利用，形成滨海新城的主要发展区域。新城中心利用现有的水域与改造后的陆地形成一个优美的湾区，围绕湾区设置不同功能主题的滨水公共空间，营造丰富多彩的岸线形式和滨海体验，充分彰显“与海相邻”的城市个性。

　　东部滨海地区是可持续发展的新城区，组团与组团之间，利用河流、湿地等自然本底特质进行分隔，保留中心区西侧的入海水道形成大规模的泻湖湿地，并延伸至城市内部，使人与自然得到和谐的共生。

　　在彰显旅游特色的同时应逐步提升东区旅游品质。建立适应不同层次旅游需求的高水准滨海生态旅游区。这些生态廊道相互穿插，绿脉纵横，城市在其中生长开来。

　　山海相依，城海相融，那将是一座融港口、产业、居住生活、商业、旅游等多种功能为一体的滨海新城。“未来连云港的城市区域将由此扩充到150平方公里，容纳100万人在此工作生活。”

　　当港口与城市协调发展，当经济与环境同步增长，当地域文化与海洋文化相融合，当区位优势和文化优势相得益彰……连云港人用双手为自己重新书写着城市定义：可上九天揽月，可下五洋捉鳖，一座真正意义上的国际化滨海城市正迈步而来。本报记者张磊路叶朱祺祥张继斌