天啊 狗年会不会 满街跑狗

　　或许这“身份证”很快就便宜了

　　近期，郑州市宠物交易市场生意前所未有地红火，乐坏了卖宠物狗的老板，这一段儿的生意比以往要好一倍，因为传说养犬证费用“要降了”。

　　其实，“养犬登记费由3000元降至100元”已经不是新闻了。昨天，记者从郑州市市政管理局最新的“养狗”修改草案中再次证实，虽然草案近期不会提交人大，可今年通过的可能性很大，其中的人性化管理值得期待。

　　●大不同： 重“限制”改成重“管理”、加大处罚

　　修改思路

　　带来问题一串串

　　郑州市养犬不再限制，而选择“放开”，虽然《郑州市城市养犬管理条例》目前只是草案，但养犬登记费由3000元降至100元的消息，爱狗者一直在期待，一名养狗爱好者感慨：“这就像是打碎了一个枷锁。”

　　和现行的《郑州市限制养犬条例》相比，从限制到管理，改变的不只是两个字眼儿，更加人性化的修改方案，基本修改思路在更大程度上体现了民情民意。

　　但是，对不养犬者和厌恶养犬者来说，“放开”未必就是福音，“到时候弄得街上到处狗乱跑怎么办？卫生、防疫问题谁来管？”

　　由“限”到“管”，费用为何要降低？如何做好管理？有哪些具体可行的措施？昨天，记者对草案的拟订者——郑州市市政管理局政策法规处进行了专访。

　　条例原则

　　爱狗不爱狗都得照顾到

　　“条例修改的基本原则就是，既尊重养犬者的权利，又尊重不养犬者及厌恶养犬者的权利，达到一种最佳平衡。”郑州市市政管理局政策法规处处长贺大文说，“新条例将会更具人性化，体现以人为本。”

　　贺大文说，与旧条例最大的不同是，新条例草案增加了第三条：本市养犬实行严格管理、限管结合的原则，建立政府部门执法、基层组织参与、社会公众监督、养犬人自律的管理机制。

　　以前是重限制，现在是重管理、同时加大对违规者的处罚力度。降低办证门槛、方便市民办证、业主委员会可依法制定养犬公约、照顾特殊人群等规定，更具人性化。

　　街道办事处就能办证

　　不必再倒几趟公交

　　以往的郑州市全市养犬证的办理，都集中在郑州市市政管理局办事大厅，有些市民来办证，要倒好几趟公交车。

　　“新条例将来实施后，市民如要办证，在所在的街道办事处就能办理。”贺大文说，新条例第七条规定，市容环境卫生行政管理部门，可以委托城市街道办事处受理居民家庭养犬注册登记申请，办理养犬证和犬牌。并对街道办事处养犬注册登记管理情况进行监督。

　　现象

　　狗市老板钞票数到手软

　　昨天下午3时许，郑州市宠物交易市场，“狗老板”尹志乐呵呵地向顾客介绍他的“英国可卡猎犬”，这一段，狗市生意特别好，上个星期，他的6条藏獒（非纯种，每条两三万元）被顾客抢光了，仅昨天他就卖出4条“可卡”。

　　“这个月估计能卖出四五十条，比往常生意好一倍。”新的条例草案，早就在“狗老板”中传开了，“办养犬证便宜了，来买狗的人也多了。”

　　尹志还捎带着做狗用品生意，狗链、狗窝、狗粮，收入随行情水涨船高。贺大文说：“人们生活水平提高了，对狗越来越宠，也越来越舍得投入。在台湾，狗牌实行芯片管理，里面有狗的详细资料甚至父辈家族史信息，宠物用品与装饰店，倒是一个颇具前景的行业。”

　　隐忧

　　会不会造成满街都是狗

　　新条例草案得到养犬爱好者的赞赏，但也有市民担心：“要是放开了，养狗的一下变多，满街狗乱跑怎么办？”

　　贺大文说，草案考虑到了这一情况，经过反复论证，认为不会出现满街狗乱跑的状况。

　　“放开养犬的人可能会多一些，但不会造成狗多为患。其实养狗是个人喜好，喜欢养的人，再限制也会养，不喜欢的人，让他养也不会养，我就不喜欢养狗，虽然办狗证便宜了，我还是不会养。”

　　严规

　　不守“规矩”3年不能办证

　　新条例草案对于违规养犬者的处罚，将更加严厉。如违反相关规定，城市管理行政执法部门的罚款标准由200元提高到250元，并增加了新内容：

　　如违规情节严重，没收其犬只，并可建议城市市容环境卫生行政管理部门注销养犬证。养犬者违反本条例规定，被处以注销养犬证的，在3年内不予办理养犬登记。

　　另外，如果养犬者所养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

　　●人性化： 调和“爱和不爱”的矛盾

　　为了邻里关系

　　养狗问题小区可“自治”

　　半夜狗狂叫不已，吵得人整夜睡不着觉；在小区内随地便溺，树根处、草坪里到处是狗屎狗尿，让人心烦。最让人恼火的是，这些问题即使投诉，也不能很快得到解决，弄不好，还破坏邻里关系，因为狗伤了和气。

　　这些问题，新条例草案都增加了新的内容：

　　第五条：城市街道办事处以及居（村）民委员会，应当在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育。

　　第六条：居（村）民委员会、业主委员会可以召集居（村）民会议和业主会议，就本居住区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。居（村）民和业主应当遵守公约。

　　“这些问题，交给了市民自己解决，在市民内部发挥民主，同时又能增强市民自律性。”贺大文说。

　　导盲犬办证不收费

　　鳏寡老人养狗不收钱

　　新条例草案中，最令养犬爱好者振奋的是，以前被老百姓称为“天价”的登记费，将会“一落千丈”。

　　现行的《郑州市限制养犬条例》第13条规定：经核准养犬的个人必须按规定缴纳登记费和年度注册费。登记费的标准为每只犬3000元；年度注册费为每只犬500元。

　　“养狗成了富人的专利，咱普通老百姓哪能养得起狗呢？”对于养犬登记费过高，郑州市民颇有微词。

　　“当初规定登记费3000元，就是想通过高价，达到限制的目的。”贺大文说，但是条例实施7年多来，并没有达到限制的目的，目前郑州市共办理922个养犬证，“可据不完全统计，郑州市的犬只在2万只以上。”

　　“绝大多数养狗者都不办证，限制已不能满足新形势的需要，考虑到郑州市养犬者的呼声和郑州市目前的实际消费水平，并在网上及多家媒体征集广泛民意，将注册登记费由3000元降至每年缴纳100元，用作养犬证和犬牌的制作成本费和管理费。”

　　新条例草案同时规定：对盲人养导盲犬、肢体重残人士养辅助犬和鳏寡老人养犬的，免收注册登记费。

　　遛狗不再限时

　　爱犬可以“晒太阳”

　　《郑州市限制养犬条例》规定，市民外出遛狗时间为晚8时至次日早上7时，其他时间外出遛狗，即属于违规行为，要受到相关处罚。

　　这条规定让养狗爱好者颇有微词：“这样规定，狗岂不是天天都见不到太阳，我的爱犬都快得‘佝偻病’了。”

　　新条例草案，将此规定删除，不再限制遛狗时间，市民可以天天带狗出来晒太阳了。

　　争当文明狗

　　教狗狗“尊老爱幼”

　　另外，新条例草案第19条增加了这样的规定：避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；乘坐出租汽车时，应征得驾驶人同意；乘坐电梯时应当怀抱或者采取为犬只戴嘴套等措施，防止犬只咬伤他人。

　　“这些规定，都是依据新出现的情况而制定，比如针对居民住宅小高层增多，规定带狗乘电梯时应当怀抱等，更体现以人为本。”贺大文说。

　　狗狗“葬礼”有讲究

　　深埋或无害化处理

　　《郑州市限制养犬条例》第23条规定：饲养犬只的单位或个人对死亡犬应当按规定处理，不得随意丢弃。

　　“可怎么处理，却没有指明。”贺大文说，对此，新条例草案做出更为细化的规定：养犬单位或个人对死亡犬尸体应当运至城市建成区外深埋，或者密封后委托环境卫生专业单位进行无害化处理。严禁将死亡犬尸体随处遗弃或混入生活垃圾。