现场罚款无钱扣“两证” 铁路民警如此执法起争议

　　荆楚网消息（楚天金报）记者 饶纯武 实习生 刘洋 通讯员 志波 报道：到武昌火车站出站口停放摩托车，铁路民警竟要处以100元、200元罚款，而且要当场交罚金。此举引起了违停司机的不解。

　　武汉某航空服务公司的业务员廖凡说，1月12日中午，他驾驶摩托车到武昌火车站出站口附近等一个客户。不料，刚等几分钟，武昌火车站公安段一名民警过来，让他拿出驾驶

证和行驶证，并要罚款200元。

　　廖凡心想，只有交警才能检查和扣留驾驶证和行车证。他以身上没钱为由，与民警说好明天借钱后来交。

　　13日晚6时20分左右，廖凡在武昌火车站公安段值勤室找到了12日中午值班的那名民警。民警问廖凡借了多少钱，廖称只借了100元，对方也就默认收了100元！并开具了一张《治安管理当场处罚决定书》，上面写着“当事人廖凡因扰乱车站秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第19条，给予处罚，罚款人民币100元”。

　　对此，武昌火车站公安段有关负责人表示，所有的罚款全部上缴财政，并非留在了车站；“如果错了，一定改正”。

　　记者就此请教了几名律师，他们一致认为，铁路民警引用的《治安管理处罚条例》第19条，就是认定停放摩托车扰乱了车站的秩序；而通常情况下，违停是受《道路交通安全法》的调整，由交管部门进行处理；除非经教育仍不离开，才能认定为扰乱车站秩序。与此同时，根据《行政处罚法》的规定，当场处罚的罚款不得超过50元，50元以上的罚款，必须要两名以上执法人员在场，并制作笔录，给处罚人告知权利书。而廖凡交钱后，对方就还了“两证”，没有任何笔录和权利告知书。

　　武昌交通大队站前值勤民警表示，武昌火车站外的交通秩序，应由交警负责执法。对于出站口违停的摩托车，因情节较轻，交警一般只是进行纠正，并未进行罚款。