“四位一体”深层次探索 为和谐社区建设求解

　　【龙虎网讯】和谐社区是和谐南京的基础和细胞。在不久前召开的市委全委会上，市委书记罗志军在谈到“十一五”发展导向时说，要把富民作为构建和谐南京的立足点，把利益和谐作为构建和谐南京的着力点，把和谐社区、和谐村镇作为建设和谐南京的切入点。

　　在南京，每年新建住宅面积达300多万平方米，加强对新建小区管理，是摆在各级政府面前的一道新课题。从2003年开始，针对自成体系、封闭管理的新型小区给基层社区管理

带来的新课题，秦淮区成立了由社区居委会、业主委员会、物业管理公司党员共同参加的社区党组织，积极探索“四位一体”社区管理新模式，以创新的实践和探索，给出了一个答案。“基层党组织不包办、不替代，而是主动介入群众关心的事务中去，起到了很好的协调作用，这种和谐协调、相互尊重、各方共赢的社区管理模式要贯彻下去”——罗志军在该区调研时这样要求。

　　唱好主角，甘当配角，只为服务群众

　　当南京遭遇今冬以来第一次寒潮时，家住枫丹白露小区的陈小姐心里很踏实，幸好楼下水管修好了，不然麻烦事可就多了。前不久，小区一根二次供水水管在地下破裂，维修加路面修复，约需要4万元左右，谁来“买单”？问题摆到了小区党支部书记薛勇兵面前。薛勇兵找到施工人员咨询详情，得知由于开发商施工不当，导致水管断裂。“元凶”找到了，薛勇兵告诉了业主委员会，业主委员会牵头，和社委会、物管公司、社区党支部四家与开发商坐到了谈判桌前，开发商一口认了这笔账。

　　从2003年开始，枫丹白露小区率先尝试“四位一体”管理模式。薛勇兵告诉记者，小区有1000多住户、5000多人，矛盾总是难免的，但要恪守一条原则：解铃还须系铃人，党支部不能“包打天下”。社区工作虽各有侧重，但目的只有一个——为群众服务，党组织的核心领导作用表现在引导和协调上，该唱主角时全力唱好，需唱配角时甘当配角。

　　做业主和物业公司间的减震器

　　去年6月，夫子庙街道长乐花园小区建立了“四位一体”模式，在长乐花园工作了5年的金信物业管理公司长乐花园管理处主任何永林前后对比最大的感受是“轻松”，而支部书记的感受是：小区变得“很平静，很和谐，是非很少”。

　　让何永林发出这样感慨的是小区“一棵树”。这个小区种有大片香樟树，本是小区一道风景。但家住二楼的一住户却以香樟树遮了阳光为由，要求物管公司移走或砍掉，并因此拒缴物管费。小区支部书记多次上门找住户谈心，社区一名退休党员也主动介入：“香樟树是好树，只要把树冠修一修，就不会影响阳光。”物管公司把香樟树的树冠修掉，住户很快补缴了拖欠一年半的物管费。

　　物管也不忘投桃报李，为党支部准备了宽敞的办公和活动场所，还配备了电脑、电视，为党组织活动创造条件。

　　积极进行深层次探索所谓

　　“四位一体”，是指在社区党组织领导协调下，业主委员会专司社区物业管理监督，社区居委会、物业管理公司共同参与社区事务管理、开展社区服务、组织社区活动，三者共同协商处理事务、共同参与社区建设的一体化模式。

　　秦淮区区委常委、组织部长王小建打了一个形象比喻：党员就像血液，最容易沟通，建立由各方党员共同参加的党组织，其实是搭建了最容易沟通的平台和最快捷解决问题的通道。

　　事实上，在一些新型小区，业主与物管公司间剑拔弩张的情形并不少见，秦淮区龙苑小区业主曾炒掉6家物管公司，导致小区环境卫生数月无人处理。“四位一体”具体制定了四家社区组织的议事范围、原则、执行程序和监督办法等，使社区管理实现了制度化和规范化。建立“四位一体”模式后，龙苑小区业委会主任赵长国说：“社区的事情好解决了。”

　　王小建介绍，秦淮区目前已建在建商品房小区29个，如果全部住满，约有8万人，占全区居民三分之一。区里计划将“四位一体”模式在新型小区全面铺开，在构建和谐社区上进行深层次探索。