住房公积金 今年审计重点

　　Ｎ新华

　　本报讯 日前，国家审计署署长李金华宣布了今年的审计和审计调查工作重点，住房公积金被列为今年的审计重点之一，审计署将选择部分城市的公积金管理中心进行审计。审计对象选定的标准，首先是已暴露问题的城市，其次是公积金总量较大的城市。

　　据介绍，住房公积金本身是一种基金，公积金管理中心只负责公积金的归集、保值和增值，具体金融业务(贷款、结算、开立账户、交存和归还)委托银行办理。但在一些地方，住房公积金的归集和贷款发放，实际上由公积金管理中心负责办理，其扮演着金融机构的角色。

　　正是这种定位，造成公积金管理中心在资金管理运用上出现“行政化”倾向，把广大储户的储备资金当作“准政府资金”运用。加上由于缺乏有效监管，致使“内部人控制”和“寻租”的现象较为严重。

　　近年来，随着湖南衡阳住房公积金案件浮出水面，广东佛山、湖南郴州等地住房公积金被挪用案件也被相继曝光。审计数据显示着住房公积金制度的其他漏洞，如由于住房公积金可以免税，部分单位、公司利用住房公积金避税，也存在住房公积金缴存金额过高的情况。

　　北京市住房公积金管理中心总经济师李持缨表示，在很多地区，住房公积金由于使用效率不高，存放银行的利息收益在支付公积金存款利息后，不足以支付管理费用，从而出现收益“倒挂”，给公积金中心造成了资金回报率压力。这是大量公积金资金用于购买国债的根本原因。

　　在使用公积金购买国债的过程中，由于公积金中心在债券市场上没有交易席位，只能委托证券公司进行交易，因此在债券市场上出现的是证券公司的名字。部分证券公司违规操作，将住房公积金购买的国债进行质押贷款，有的甚至直接挪用，这造成了住房公积金案件的频发。