决不要“带血的GDP”——代表委员会诊安全生产

　　[新闻回放]

　　2005年12月7日，全省安全生产工作会定格于这样一组画面：阿坝州卧龙行政区发生交通事故，26人死亡；广安市广能集团龙滩煤矿发生透水事故，28人罹难……

　　“决不能以牺牲人民生命换取经济高速发展，决不要‘带血的GDP’！”现场，省长

张中伟一席话掷地有声。

　　2005年12月24日，25项重大安全（环境）隐患整治项目首次经媒体披露，重大事故隐患公告制度建立；2005年12月21日至2006年3月31日，用100天时间，在全省范围内开展百日安全生产活动。

　　主持人：

　　本报记者胡敏嘉宾：

　　高庆代表西南交通大学博士生导师王建委员省电力公司高级工程师韩跃明代表广元市广播电视局局长记者：我手上有两组数字：过去一年，我省共发生重特大事故148起，死伤690人；去年1至11月，全省查处各类煤矿事故387起，受行政处分49人，移送司法机关追究刑事责任38人。处罚不可谓不严，事故却屡禁不止，为什么？

　　韩跃明：根据我对广元市朝天区的调查，发生事故的企业安全生产条件90%以上不达标，这说明什么？欠账太多。举个例子，一个储量50万吨左右的小煤矿，前期投入就要几百万元，对矿主来说，如果再按国家安全生产规定办矿，几乎没有利润可言。安全隐患在煤矿开办之初就已经埋下。

　　王建：专业人才欠账也不容忽视。根据一次对87家重点骨干矿井的调查，瓦检员配备率仅70.78%。在许多煤矿，从矿主到井下工人，找不到一个是学煤专业的。对监管方而言，人才匮乏问题也很突出。四川煤监局川南分局编制26人，监管范围包括700多个煤矿。

　　高庆：还有个树立科学发展观和正确政绩观的问题。很多容易出安全事故的企业，都是当地财政收入的支柱。为了追求单纯的经济增长速度，一些地方政府对隐患采取睁只眼闭只眼的态度。

　　记者：只有正视问题才能解决问题。对于扭转目前局面，各位有什么考虑或建议？

　　韩跃明：理顺体制。现在负责安全生产监管的“婆婆”太多。同样以煤矿企业为例，对其负有监管责任的政府部门有30多个。职能划分上，管生产的不管安全，管安全的不管生产，留下大量监管真空地带。

　　王建：整合资源。韩跃明代表提到小煤矿先天不足问题，可以通过提高办矿规模来解决。要鼓励有技术实力、资金实力的企业通过技术改造扩大生产能力，走规模化、集约化经营道路。目前省里已经启动此项工作，是个很好的开始。至于人才断档，希望尽快在我省高等院校开设涉煤、涉矿等相关专业。

　　记者：高庆代表在去年省人代会上提出加快建立健全我省安全生产长效机制建议，还特别提到加快安全生产监管方面的法制建设。

　　高庆：我省安全生产方面的法制建设还存在诸多空白，具体体现为多年前制定的安全生产标准、规范已经不适应现实需要。可喜的是，《四川省安全生产条例》已经列入今年省人大常委会立法审议计划草案。