委员解读上海市十一个五年规划纲要

　　继续实施信息化领先发展战略，不断提高城市信息化水平

　　市民足不出户可享受各种服务

　　关键词：数字生活关键数字：65%解读人：市政协委员、市信息化委员会副主任乔志刚

　　未来5年，各种信息化手段将更广泛更普及应用于市民的日常生活，电子商务、电子政务、智能交通、电子社区……这些在当下看来还属于时髦的东西，5年后将成为广大市民生活的一部分，2010年互联网用户普及率达65%以上。

　　通过乔志刚的介绍，记者了解到，本市将采取一系列的措施，保证未来5年信息技术将在经济社会各领域得到更广泛的应用。比如，为了让更多市民通过

　　未来5年，越来越多的市民将通过电子政务接受服务，一个跨部门的政务系统也在积极构建中。比如，在食品监管领域，多个部门政务系统互动，将更大提高办事效率。

　　本市还将继续扩大电子社区的建设，让市民足不出户享受包括教育、医疗咨询、家政等在内的各种服务，并在社区内通过网络加强交流，组织团体活动，丰富社区生活。

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　　切实加强社会管理，夯实构建

　　动态管理实有人口

　　关键词：人口综合管理解读人：市人大代表、徐汇区委书记茅明贵

　　市人大代表、市公安局副局长程九龙“十一五规划纲要草案中，要求加强人口综合管理，健全实有人口信息管理系统，我认为这个问题非常重要，它反映了我们的人口管理模式，由户籍管理为主，改为由居住地管理为主。”茅明贵告诉记者。

　　市人大代表、市公安局副局长程九龙告诉记者，现在的人口流动，不仅包括外省市人口流入本市，还包括本市人口在各区县的流动，比如一个人户籍在甲地，可是却生活在乙地。流动人口还包括一些入境外籍人员，上海去年入境人次达到385万。这都要求对实有人口进行动态管理。

　　到2010年，上海常住人口规模预计为1900万人左右。

　　严厉打击违法短信

　　关键词：平安建设解读人：市人大代表、市公安局副局长程九龙

　　平安上海的建设，反映在各个方面，比如保障市民食品药品安全、加强安全生产管理、健全治安防控网络、维护公共安全和社会稳定。“平安上海的建设，从公安部门角度来说，首先应承担起依法打击刑事犯罪的任务，特别是重大命案的侦破；并要打击‘两抢一盗’，打击系列性的抢劫、抢夺、盗窃案件；三是打击黑恶犯罪团伙；四是要打击诈骗犯罪。”程九龙说。

　　针对短信犯罪现象日益增加，程九龙表示，上海公安正在开展打击手机违法短信的专项行动，并在打击此类犯罪的同时，着力研究完善“打防”机制，如果购买手机能落实实名制登记，各省市之间形成侦查联动机制，那么，就有望对短信犯罪进行更有效地控制。

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　　推进社会事业发展，加强精神文明建设

　　构建终身教育体系

　　关键词：学习型城市关键数字：4%解读人：市人大代表、市教育委员会主任张伟江

　　韩正市长在报告中指出，继续把教育放在优先发展的战略位置。

　　“十一五”期间，本市要构建终身教育体系，把上海建成一所学习型城市———人人想学习，人人要学习，人人有机会学习，不断在文化知识和思想道德上有所提高，让学习成为每个市民自身发展不可或缺的一部分。一方面，尽力为市民拓宽学习渠道，电大、成人教育、技能培训、自学考试、学位后培训等都是市民自我提升的方式，另一方面，也积极促进企业推广职工技能培训，全面提高职工素质。

　　“十一五”期间，政府财政性教育投入相当于市生产总值的4%，保持各级政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、在校学生平均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

　　出台新医疗收费标准

　　关键词：“三医联动”改革关键数字：10天解读人：市政协委员、市卫生局巡视员彭靖

　　今后住院床位将不再需要等待那么长的时间。彭靖告诉记者，根据“十一五规划纲要”，本市将提高卫生资源的整体利用效率，缩短治疗床位的平均住院天数，二级以上综合性医院治疗床位平均住院天数降至10天以内。

　　“根据‘十一五规划纲要’，本市将实现各级各类医疗机构功能互补，探索推行公立医院之间管理和业务上的纵向合作，并与社区卫生服务中心建立双向转诊关系，使市民看病更方便。”彭靖解释说。

　　“十一五规划纲要”明确，今后本市将在长宁区、松江区卫生综合改革试点取得经验的基础上，逐步在全市范围内有序推进；同时本市还将出台新的服务收费标准，降低大型医疗设备检查价格，切实为市民提供价格更合理的医疗服务。

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　　努力实现安居就业有保障，

　　鼓励创业带动就业

　　关键词：新增岗位关键数字：50万解读人：市政协副主席、复旦大学校长王生洪

　　韩正市长在报告中指出，要把促进就业资金更多地向自主创业倾斜、“十一五”期间每年新增就业岗位不少于50万个。在外来人口和沪上读书的外地大学生越来越多的上海，报告中的这一条无疑在当今严峻的就业形势下为大学毕业生创造了更多的就业机会。

　　王生洪认为，未来更应当引导大学生树立正确的就业和择业观，多给创业者资金扶持、信息引导、场地扶持和税费优惠。同时建立更多的职业培训基地，给就业者以职业培训和职业鉴定。

　　切实维护人民群众切身利益

　　逐步改善住房条件

　　关键词：住房保障关键数字：3-5万解读人：市政协副主席、复旦大学校长王生洪

　　在社会保障一块，“十一五”对外来从业人员的综合保险覆盖面更广了，且构筑了一套多层次、多渠道的住房保障体系。

　　规划纲要中提到“到2010年，来沪从业人员参保人数争取达到350万人”，而对“双困线”以上的居住困难家庭、经济条件较差而希望租住低租金住房的家庭和有购房愿望但购买能力不足的一般中低收入家庭，规划中分别提出了不同层次的优惠政策，这让外地考入上海的青年公务员等新上海人受益颇多，到“十一五”期末，享受廉租住房保障的家庭将达3-5万户。

　　相关专题：2006年上海两会