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上海 “第二110”七年创佳绩


http://www.sina.com.cn 2006年01月16日10:12 民主与法制时报

  □傅文彬 吴伟邦

  上海市司法局与公安局联手建立的“110”公安、司法联动系统,在全国率先正式开通。它将公安处警的反应迅速 和司法调处的长效持久有机结合起来,构建上海预防犯罪和矛盾纠纷激化的特色快速反应机制,取得了显著的成绩。据悉,仅 该市杨浦区司法局到去年底为止,就接处警22211件,调结21101件,调结率约为95%。

  杨浦区实行公安、司法“110”联动始于1999年1月28日,至今刚好7周年。区司法局严密组织,在12个 街道、镇接处警点安排周密,快速反应,区、街镇、居委会三级调解网络主动出击,通过网络化的联合行动和即时性的处置调 解,化解了大量可能激化的矛盾纠纷。每次当市民拨打“110”电话后,公安民警及时处警,并由公安将"110"报警中 与司法局有关的需要调解的电话记录传真给市司法局。市司法局传真给各区司法局后,各区司法局再转给各街道、镇司法科, 24小时内司法调解干部便上门做工作。司法调解干部做工作的结果,再逐级上报各级司法部门并反馈给市司法局。人们把它 形象地称之为“第二110”。

  从该区司法局“110接处警登记表”所反映的情况来看,突出矛盾主要有两大类:一是家庭纠纷;二是邻里纠纷。 据不完全统计,家庭纠纷约占总数的55%,邻里纠纷约占总数的43%。

  另外,上海每年发生的凶杀案件中,七成以上都是由邻里、同事或者家庭矛盾演变而来。由检察院起诉到法院的伤害 案件里,约九成也初始于民间纠纷。因此,区司法局参与“第二110”的同志对此高度重视,全力以赴投入其中。2003 年9月28日下午4时许,有一中学生打“110”报警,反映该区内一所中学附近有恶少敲诈中学生的钱财,当时该学生身 边钱物不多,都被抢去后,恶少让他第2天再带钱去交给他们。“110”处警信息的情况及时告知到街道司法科后,司法科 立即告知分管负责人,分管负责人当即与公安取得联系,并马上布置,通知地区民警、居委会和学校领导,对报警学生重点进 行保护,街道迅速组建一支警民联防队伍,严阵以待。第2天下午3时许,有关同志到达指定位置伏击等候,一举抓获6个恶 少,有效地治理了该学校周边的治安环境。

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