韩寓群省长在省十届人大四次会议上的政府工作报告(摘登)

　　推动服务业发展实现新突破

　　韩寓群省长在《政府工作报告》中指出，要把加快发展服务业作为产业结构调整的重中之重，突出发展现代服务业，改造提升传统服务业，今年力争在改革创新体制、营造良好发展环境、培植集团和品牌、推动重点行业发展等方面迈出实质性步伐。

　　积极发展现代流通业。开展“万村千乡”市场工程试点和“社区商业示范单位”创建活动，推进农村商品流通体系和城市社区商业便民服务体系建设。

　　加快发展旅游业。提升“山水圣人、黄金海岸”两大品牌，丰富红色旅游、生态旅游、民俗旅游、工农业旅游，加快开发度假旅游。科学整合资源，精心打造有特色、有吸引力的旅游景区，提升旅游产业素质。深度开发旅游市场，加大宣传和促销力度。完善旅游管理体制，促进旅游与文化、餐饮、娱乐健身等产业的融合。推进诚信旅游建设。

　　促进区域经济协调发展

　　韩寓群省长在《政府工作报告》中指出，要继续实施“龙头带动、重点突破、促强扶弱”战略，推动东中西优势互补、良性互动、共同发展。

　　支持济南以承办十一届全运会为契机，搞好省城建设，发展省会经济，提高产业竞争力和综合实力，带动济南城市圈经济加快发展。支持青岛用好承办2008年奥运会水上比赛项目的机遇，加快基础设施建设，进一步提高国际化水平，强化龙头地位。继续加大“突破菏泽”的工作力度，重点搞好基础设施和园区建设，提高资源加工深度，培植优势产业，增强自身发展活力。加快建设海洋经济、黄河三角洲、鲁中南山地生态三大特色经济区。进一步扩大区域间经济、技术和人才合作，推动生产要素合理流动和优化配置。努力促进欠发达地区发展，增加财政转移支付，把全省农村社会事业和基础设施建设的重点转向西部地区。

　　千方百计扩大内需

　　韩寓群省长在《政府工作报告》中指出，要努力增加居民消费。大力拓展农村消费市场，引导连锁店和超市向农村延伸发展，丰富商品和服务供应。

　　加强对企业落实最低工资制度的监督检查，督促各类企业在提高效益的基础上增加职工工资，积极推行劳动力市场工资指导价位制度和工资集体协商办法，健全防范和治理企业拖欠工资的长效机制，努力提高城乡居民特别是低收入者的收入水平。大力拓展农村消费市场，引导连锁店和超市向农村延伸发展，丰富商品和服务供应。整顿和规范市场秩序，严格食品、药品、农资等市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的行为，保护消费者合法权益。

　　着力优化投资结构。进一步把投资重点转向农业、生态和环境保护，转向高技术产业、先进制造业和基础设施建设，转向与人民生活密切相关的服务业、社会事业等领域。

　　加快建设资源节约型环境友好型社会

　　韩寓群省长在《政府工作报告》中指出，能源资源和环境问题，逐步成为制约全省经济发展的瓶颈，必须大力推进能源资源节约，坚定不移地走节约发展、清洁发展、高效发展、安全发展的可持续发展道路。实施最严格的土地保护政策，严肃查处违法用地。

　　建立用水“总量控制、定额管理、分类计价、累进加价”制度。实施最严格的土地保护政策，严肃查处违法用地，提高单位土地投入强度，促进土地集约化利用。大力发展节能节地型住宅。大力开发利用太阳能、风能、生物质能等可再生能源和新能源，重视开发利用国外省外能源，鼓励使用节约型产品，倡导节约型消费模式。

　　全面推进生态省建设。坚持预防为主、综合治理，全面推行排污许可证制度，从源头上防治污染和保护生态。强化流域污染综合治理，继续实施“两湖一河”碧水行动计划，依法关闭环保不达标的企业和生产线，加快城市污水和垃圾处理设施建设，实施农业“两减三保”行动计划。加强大气污染治理，重点抓好燃煤电厂脱硫改造和工业粉尘治理，推广使用车用乙醇汽油。严格落实新上项目环境影响评价制度。搞好生态功能区建设和生态脆弱、退化区的综合治理，强化水源地保护和小流域治理，推进生态示范建设。加强莱州湾、胶州湾、黄河口等重点生态功能区的修复与治理，强化陆域污染物排海总量控制，改善近岸海域环境质量。加快建设绿色山东，重点抓好“三荒”造林和沿海防护林建设。

　　全面发展和振兴教育事业

　　韩寓群省长在《政府工作报告》中指出，进一步加强素质教育，坚持德育为先，因材施教，克服片面追求升学率现象，促进学生德智体美全面发展。完善以县为主的农村义务教育管理体制，强化市级政府发展职业教育、成人教育和民办教育的责任。

　　巩固提高基础教育。继续把发展农村义务教育作为重点，认真落实“两免一补”政策，加强教师队伍建设，搞好中小学教科书循环使用和教材出版发行招投标改革试点，严格义务教育“一费制”，切实减轻群众的教育负担，把辍学率控制在2%以内。

　　大力发展职业教育。积极办好公办职业院校，支持发展民办职业教育，推进校企联合办学。突出抓好农村职业教育，每个县建设改造一所高水平职业技术教育中心，抓好“十百千工程”、扶持30个欠发达县职教工程和省级实习训练基地建设，建立中等职业学校贫困生资助制度。积极发展成人教育、继续教育。

　　切实做好关系群众切身利益的工作

　　韩寓群省长在《政府工作报告》中指出，要加强就业和社会保障工作。

　　实施积极的就业政策，认真落实各项就业再就业扶持政策。实施政府资助的就业再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业培训，新增城镇就业106万人，转移农村劳动力120万人。加快农村社会保障制度建设，建立农村居民最低生活保障制度和失地农民基本生活保障制度。完善自然灾害紧急救援机制，保障灾民基本生活。建立困难群众医疗、教育等专项救助制度。健全以财政为主的农村五保供养机制。认真落实优抚政策，大力发展慈善事业。

　　提高卫生医疗服务水平。增加公共卫生投入，全面完成224个“两个体系”项目建设。改造、建设360个乡镇卫生院，加快农村卫生服务体系建设。

　　加强社会主义民主法制建设。进一步完善基层民主管理制度，普遍推行村务公开、厂务公开和政务公开。深入开展普法宣传教育。做好法律服务和法律援助工作。

　　深入推进平安山东建设。继续坚持工作重心下移，不断提高平安建设的层次和水平。本报记者李绍静