重庆市副市长余远牧称三峡移民回流率不到5%

　　13日，重庆市副市长余远牧在当地“两会”的一个新闻发布会上称，重庆的三峡百万大移民工作已完成移民94万人。余远牧还首次透露，移民的返流率“不到5％”。

　　13年投资370亿安置94万人

　　在这个“三峡重庆库区移民专题新闻发布会”上，余远牧称，从1993年有计划地实施

以来，三峡移民已经持续了十多年，目前移民工作进展顺利，截至2005年，全市累计完成移民投资370亿元，复建淹没房屋2835万平方米，安置94万人，调整搬迁淹没工矿企业1371家。

　　余远牧称，为确保达到2006年库区蓄水水位,重庆正按照国务院的总体部署，加快推进移民工作。到目前为止，除巫山等县还有少数移民的搬迁安置工作要到3月底完成外，2005年度的其他移民任务已经完成。

　　余远牧还说，三峡库区的产业发展已初见成效。一是三峡移民后期扶持项目加快了进度。中央批准的重庆三峡移民后期扶持项目共投入资金178亿元，主要解决出行难、就业难等问题。这些项目已实施457个，完成了243个，让移民直接受益。例如，已建成的高标准草食畜牧基地初见成效，以柑橘为主的3900万亩果品基地已在建设。

　　二是加大了帮扶力度，对各类移民都做到了“应保尽保”。2005年发放的贫困三峡移民救助金，缓解了1056 7户移民的生活困难。今年年初，该市又在库区发放特困移民救助金225万元，正落实到困难移民户头上，确保他们能过好冬。

　　2005年，国家关于三峡移民投资的年度计划金额为45亿元，用以完成海拔135米以下淹没工矿企业的搬迁。余远牧宣布，目前，各项工作目标已经全面完成。

　　移民返流不到5％

　　在本次记者招待会上，余远牧首次公开提及移民返乡问题。

　　他在回答一家境外媒体的提问时说：“从目前来看，有一部分外迁到沿海以及中部地区的移民返回到原来的迁出地，这的确是事实。”

　　“但是，他们在我们整个外迁人数当中占的比例很小，不到5%。此外，我们逐县调查、分析了一下，移民回流主要有4类：一是，其中大多数人是投亲访友；其次，一部分人是‘流动’的，在发挥他们的优势做一些贩运等生意；其三，也有一部分老年的移民返回家乡住一段时间；其四，也有个别移民，因为搬迁后家庭成员病故，回来投亲靠友。”

　　余远牧认为，总的来说，目前还没有发生不正常的、成批的返迁现象，以前境外媒体的有些文章具有片面性。

　　余远牧说：“当然，我们要高度关注外迁移民的返迁问题，我们要配合当地(接收地)政府做好安置工作。的确有极少数移民返流回乡，因为当地的具体安置工作不完全到位。”他披露说，国务院三峡办目前已向安置地的省、市、区县政府发出了相关通知，因此目前的返流势头正在减缓，还是属于“正常的流动范围”。

　　适应期短则半年长则两年

　　重庆市移民局副局长欧会书在记者招待会上称，按照中央的要求，重庆库区一共外迁13.9万移民进行安置。移民外迁的目的省市，一般都是国内经济发达、条件最好的地方，从目前情况看，大部分接收地都采取了一对一的帮扶措施，但是，“由于我们外迁移民的个性差异，到接收地以后，有小部分外迁移民在生活习惯、工作技术、乡风民俗等方面，融入当地社会需要一个适应期。从我们外迁移民来看，这个适应期快的要半年时间，慢的要一年甚至两年。”

　　欧会书说，接收地政府对移民工作相当重视，采取党员、干部一对一甚至二对一的帮扶方式，从生产、生活上给他们关心、帮助。因此总体上看，大部分外迁移民很快度过了适应期，融入了当地社会。而少部分尚在适应过程中，适应期要长一些。

　　此外，为了做好外迁移民工作，重庆作为迁出地，在动员外迁移民前，曾对外迁移民进行了培训，内容包括普通话培训、法律知识培训、交通常识培训等，目的也是为了外迁移民到新居住地后能很快融入当地社会。(本报记者程维发自重庆)