“连南斯拉夫的奶牛都认识中国人了”

　　殷国安

　　在北京市十二届人大四次会议海淀团团会上，北京市市长王岐山说，我们学习国外先进经验的渠道非常多，所以不一定非要花时间、花精力到国外去考察。他说：“以前，听说南斯拉夫的奶牛养得好，中国人就经常去学习参观。当地的官员就对我们讲，‘中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了！’我也不知道这是表扬还是批评，可能是我们去

参观的人太多了吧。”(1月16日《京华时报》)

　　“出国考察”其实是官方语言，在民间，则很少有人认为官员出国是去工作的。这对官员来说，是不是很冤枉？不被冤枉的大约会有很多吧。

　　要不，我们为什么会把出国作为一项待遇？有的地方还规定，拖欠工资的地方领导人不准出国。如果人家是为了工作，谁敢拦住他？我们表彰先进人物，还把多次将出国的机会让给别人作为先进事迹，这就说明出国是享受。如果是工作，推给别人是会挨批评的。

　　因为某些出国考察本质上是游山玩水，但又不能开诚布公地说，于是就借用了“考察”这么一个名目。考察什么？各地纷纷开动脑筋，想出了诸多借口。到俄罗斯考察文明单位；在雅典奥运会期间，某市前后去了4个考察团，他们考察雅典之后，又奔赴欧洲其他国家继续考察；说“南斯拉夫的奶牛都认识中国人了”，不仅说明了重复考察，更说明了这考察奶牛反复被作为出国的借口。但这些所谓的考察，除了花掉人民的钱，没有给人民带来任何好处。

　　干部出国考察之所以如同上厕所，是由于考察审批上出了问题。一个领导，只要有点级别，只要他愿意，报上级审批一下，就可以出国考察。至于究竟考察什么，没有人说得明白。因此，应该把考察的审批权下移，由群众讨论，出国理由进行公示，由人大组织人大代表进行听证，确定出国人数、时间、支出，并落实考察的任务要求，回来后再进行报告。