闹事酒鬼要在局子里呆到醒

　　晨报讯 《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2006年3月1日起正式施行，现行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。昨天记者从省公安厅了解到，为确保《治安管理处罚法》的顺利实施，江苏各地已经开展了隆重的宣传工作。

　　《治安管理处罚法》呈现六大变化

　　省公安厅有关部门负责人告诉记者，与现行条例相比，《治安管理处罚法》具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，主要表现为六大变化：

　　1．突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针。要求各级人民政府要采取有效措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、促进社会稳定。

　　2．增加规定了应当受到治安处罚的行为和处罚种类。新法规定应当处罚的行为有153种，比现行条例规定的124种增加了29种。比如破坏计算机网络系统、饲养动物干扰他人生活等等。新法规定，治安管理处罚的种类分为：警告；罚款；行政拘留；吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

　　3．适当提高了罚款的最高数额。根据不同的违反治安管理的行为，分别规定罚款二百元以下、二百元到五百元、五百元到一千元三个档次。对卖淫、嫖娼，仍然维持现行的处罚规定。

　　4．缩小了行政拘留处罚自由裁量的幅度。《治安管理处罚法》按照不同的违法行为、违法行为的不同性质，把行政拘留处罚区分为5天以下、5天至10天、10天至15天三类，进行了严格限定，大大缩小了公安机关的自由裁量权。

　　5．处罚的程序更加公正。公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日，最长不得超过六十日。新法还规定，公安机关可以依法传唤违反治安管理行为人，询问查证时间不得超过二十四小时。但应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　6．加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求。新法专门增加了执法监督一章，规定了公安机关及其人民警察在办理治安案件中，必须遵守的行为规范，以及必须禁止的行为。对群众反映强烈的体罚、虐待、侮辱违反治安管理行为人，超过询问查证的时间限制人身自由，当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额，私分、侵占、挪用罚没、扣押的款物，违反规定不及时退还保证金，使用或者不及时返还被侵害人财物等，均规定要给予行政处分直至追究刑事责任；公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，规定应当赔礼道歉，造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　详解《治安管理处罚法》部分条文

　　四种情形从重处罚

　　法律规定，治安管理处罚的种类分为：警告；罚款；行政拘留；吊销公安机关发放的许可证。有四种违反治安管理的情形将被从重处罚，即：有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；六个月内曾受过治安管理处罚的。

　　“暴露狂”将被拘留

　　法律规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处5日以上10日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满14周岁的人或者有其他严重情节的，处10日以上15日以下拘留。

　　网络传递淫秽信息将受罚

　　法律规定，利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的行为，处10日以上15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　偷窥他人隐私将被拘留

　　针对偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，《治安管理处罚法》规定，将处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　立法打击“足球流氓”

　　法律规定，有下列六种情形之一，扰乱文化、体育比赛等大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：强行进入场内的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

　　酒鬼闹事可被约束至酒醒

　　治安管理处罚法还对酒鬼闹事、宠物扰民、旅馆住宿等一些民生问题等“细节”作出一系列新的规定。法律规定，酒鬼闹事也将受到治安管理处罚：醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

　　法律规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　租房给不明身份者要罚

　　法律规定，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件的种类和号码的，处200元以上500元以下罚款。

　　作者：陈闻/来源：南京晨报