七项措施确保反腐倡廉工作成效

　　刘静 记者 贾辉

　　本报16日讯省纪委第五次全体会议今天在哈尔滨召开。会议主要任务是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央纪委六次全会精神和胡锦涛同志的重要讲话，总结2005年工作，研究部署2006年党风廉政建设和反腐败工作。省委副书记、省纪委书记杨光洪代表省纪律检查委员会常务委员会作工作报告。

　　2005年，全省纪检监察机关按照中央纪委的部署和省委的要求，发挥纪检监察部门的职能作用，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。惩治和预防腐败体系建设扎实推进。深入贯彻落实《实施纲要》，制定下发《关于围绕“三重一大”加强预防腐败工作的意见》等，初步形成了上下联动、齐抓共建、合力推进的良好态势。对领导干部的教育管理监督力度进一步加大。举办大型警示教育展，有80余万名党员干部参观并进行了座谈讨论。损害群众利益的突出问题得到较好解决。解决拖欠农民工工资2879万元，解决建设领域拖欠工程款39亿元。查处教育乱收费问题145个；药品集中招标采购让利患者3.3亿元。查处涉农违纪案件68起，减轻农民负担3600万元。继续保持了查办案件的高压态势。全省纪检监察机关不断加大查办案件工作力度，严肃惩处了一批腐败分子。去年共处分违纪党员干部6474人，其中地（厅）级干部21人。源头治腐工作进一步深化。对841名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，查出违规资金6亿多元。行政监察工作进一步加强。建立行政投诉机构466个，发现并纠正行政乱作为和不作为问题4153件

　　对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题进行了清理纠正，涉及金额2446.2万元。50个执法监督、综合管理、社会服务部门全年整改问题7673个。

　　杨光洪指出，全省党风廉政建设和反腐败工作任务仍然艰巨。2006年，全省纪检监察机关要坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，深入抓好《实施纲要》的落实，推进惩防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。各级纪委要在党委的领导下，把学习、遵守、贯彻、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，全面履行职责，推动反腐倡廉各项任务的落实。一要认真落实《实施纲要》，进一步推进惩防腐败体系建设。继续把改革完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用制度作为工作重点，大胆探索，逐步深入。

　　二要维护党的纪律，为全面落实科学发展观提供保证。要围绕中央一系列重大政策和改革措施，开展监督检查。坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假、虚报浮夸等行为。坚决制止讲排场、比阔气、大吃大喝、奢侈挥霍等行为。

　　三要坚决纠正损害群众利益的不正之风，积极促进社会主义和谐社会建设。查处挤占、挪用、截留教育经费问题。强化医药价格监管，清理整顿乱加价、乱收费等问题。纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派。纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。

　　四要加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。加强反腐倡廉教育，把廉洁从政教育纳入公务员培训计划。开展经常性监督检查。加强对党委换届工作的监督检查，对买官卖官的，发现一起查处一起。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，借婚丧事宜敛财和参加赌博等问题。

　　五要严肃党纪政纪，坚决查处违纪违法案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。

　　六要推进改革创新，深化源头治腐工作。建立符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度。完善公开审判和检务公开和责任追究制度。推广行政审批计算机网络化管理和监控系统。规范转移支付制度和国库集中收付制度。健全工程建设项目招标投标制度。加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。

　　七要强化制约监督，确保权力规范运行。深化和规范政务“三公开”。执行“三必谈、三必做”、述职述廉、廉政考廉、民主评议等制度，及时发现一些苗头性、倾向性问题。加强对派驻机构的统一管理，强化对驻在部门领导班子及其成员的监督。切实解决基层干部作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。省委巡视组要加强对落实科学发展观情况的检查。

　　杨光洪强调，全省各级纪检监察机关要适应新形势新任务要求，按照中央纪委六次全会的部署，切实加强和改进纪检监察工作。要全面履行党章赋予的职责。认真完成三项主要任务：维护和执行党的纪律，保证党的章程和其他党内法规得到遵守和执行；围绕党的路线方针政策和决议的执行情况加强监督检查，保证政令畅通；认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。认真抓好五项经常性工作：对党员进行遵纪守法教育，对领导干部进行监督，检查和处理违纪案件，受理党员控告申诉，保障党员权利。要充分发挥行政监察职能作用。加强廉政监察、执法监察和行政效能监察。认真解决一些部门和单位工作人员中存在的办事不公、弄权勒卡、徇私枉法等问题，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止，有法不依、执法不严等行为。要切实加强纪检监察机关自身建设。使纪检监察机关真正成为“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的坚强集体。