房地产税改利剑不会指向普通购房者

　　《广州日报》供本报专稿昨天，有媒体报道称：国土资源部土地利用司副司长束克欣日前透露“购买第二套住房将可能被征高额不动产税”。该报道引起了广泛关注，“这样会不会加大老百姓二次置业的负担？和国家扩大内需鼓励百姓住房消费政策思路吻合吗？”

　　针对这些市民疑问，昨天有广州地区的税务人士向记者表示：目前我国还没有不动产税这个税种，按照国家税务总局局长谢旭人的说法，在“十一五”期间，中国将积极稳妥

地深化税制改革，并将逐步推行物业税。但是物业税究竟具体何时能出台，目前仍没有定论。按照该税务人士的理解，国家今后一定会加大房地产税改的力度，用税收这把利剑来宏观调控规范楼市，挤压楼市泡沫，房地产税改的利剑不会指向普通购房者，将会保障个人居住的基本需求。

　　记者为此事在网上寻找消息的源头。原来，在北京近日刚刚结束的土地一级开发热点与实务研讨会上，束克欣在主题发言中指出，国外的不动产都要征收不动产税，我国的不动产税已经在研究当中。他进一步介绍说，不动产税改革将保证个人居住的基本需求，家庭基本的住宅用地税率有可能为零，而对于别墅、低密度住宅，税率肯定要高，基本住宅之外多出来的那一部分住宅，即拥有多套住房的，税率也要高。征收办法一旦出台，那些买别墅、住低密度住宅和买了几套房的，就得考虑合适不合适了。

　　对于有人士认为，实行新的不动产税制度后，将会加重居民负担，增加家庭支出的说法，在去年 12月 28日召开的中国房地产 CEO高峰论坛上，束克欣曾首次披露说，目前不动产税改革的基本思路是“将会保障个人居住的基本需求”。他表示：“通过推行不动产税改革，是为了达到保护土地资源的目的，多占地者必然多纳税，拥有别墅、低密度住宅、多套住宅的人群必然要承担更多的税负，低收入人群的利益如何维护，政府会予以慎重的考虑。”但束克欣并没有对“个人居住基本需求”这一概念进行详细解释，也没有进一步描述如何保障这一需求的具体方式。

　　同样在这个高峰论坛上，束克欣表示，国土资源部是此次不动产税改革的参与部门之一。 2005年，不动产税改革进展并不理想，推进过于缓慢。在 2006年，有关部门将会加快这一进程。而建设部房地产业司原司长、中国房地产及住宅研究会副会长张元端在论坛上则表示，最近召开的中央经济工作会议已经把“拉动内需”作为 2006年的工作重点之一，房地产行业将会起到重要作用。

　　广州地区税务界有关人士昨天接受记者采访时说，目前我国还没有不动产税这个税种，这个不动产税也可以理解为前一阵炒得沸沸扬扬的“物业税”，中国至今还没有明确的物业税概念，但很多与房地产相关的税种在本质上属于物业税。物业税的出台作为一次影响重大的税种改革，前期的调试等准备工作需要耗费相当长的时间，而其立法程序必然要经历上报人民代表大会审议等程序，过程相当复杂。因此，短时间内要想开征并不可能。该税务人士表示：“国土资源部官员的这一说法，可以理解为透露了一个信号，就是国家对土地资源的供应要采取措施进行严格管理，目的在于促进整个房地产行业规范可持续地发展，而不是把税改的利剑指向老百姓。”

　　国家税务总局局长谢旭人最近表示，“十一五”期间，我国将积极稳妥地深化税制改革，其中包括实施城镇建设税费改革，稳步推行物业税，并相应取消相关收费。但是“稳步推进物业税”的步伐到底有多“稳”？引起业界热议。据了解，目前我国一般的房地产项目中，房价的 50%左右为土地成本。开征物业税，就是将现行房产税、土地增值税以及土地出让金等收费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。开发期间每年由地产商支付，房子卖出后每年由业主支付。物业税若开征，一是减轻了开发商的土地成本，增加了住房的降价空间；二是加大了房屋使用成本，抑制消费需求；三是降低了开发商的进入门槛，有利于加大市场供应。业内主流的看法是，开征物业税将会抑制房价过快上涨。但物业税的开征是一个复杂的系统工程，稳步推进物业税的步伐到底有多“稳”，将直接影响未来房地产市场的价格。

　　中国住宅产业商会会长聂梅生认为，从目前的情况来看，物业税先在国内部分城市试点是大势所趋，但是，物业税的征收需要十分谨慎，原因在于这个税种一旦正式开始征收，对于房价的影响太大，可能出现短期内房价的大幅下跌。与此同时，消费者在买房后也存在养房负担过重的问题。

　　另外，有财税专家指出，不动产税的征收需要一定的基础条件，一是详实的不动产登记资料，二是用科学的方法对房地产进行低成本的估价，三是政府的税收征管能力。物业税开征是一个关系到千家万户的重大工程，不能草率开征，否则将会“伤筋动骨”，特别是很容易造成很多中低收入家庭负担过重的后果。所以物业税开征一定要非常慎重，是一个稳步推进的过程。