移民建镇扶贫农村

　　本报讯 昨日，省十届人大代表、湖南长城投资有限公司董事长兼总经理吴福求向省十届人大四次会议建议，对边远农村的扶贫可以试行移民建镇的办法，为贫困山区脱贫致富寻找出路。

　　代表感言：“此事牵挂于心已多年”

　　在我省，扶贫工作仍是一件任重而道远的难事和大事。我作为一名人大代表，在现实生活中就扶贫问题，所见所闻深有感触。此事牵挂于心已多年，也反复酝酿、思考多年，所以特以建议的方式慎重地对扶贫工作提出几点看法和建议。

　　建议理由：移民建镇扶贫效果长远

　　作为农业大省的湖南，少数边远山区部分农民仍然没有解决基本的温饱问题，住的是草棚土砖房。这些现象的产生，与地理环境恶劣、交通不畅、物产匮乏有直接、根本的原因。

　　吴福求代表从投资的角度来分析移民建镇的好处。他说，一般性的扶贫不能从根本解决问题，脱贫时间也太慢。如果移民建镇，虽然一次性投入较大，但见效快，扶贫效果更加长远。移民建镇既可节约土地资源，又可达到退耕还林的目的，还能减少政府对乡村基础设施资金的投入。目前国家修建高速公路和进行农村电网改造只能为农村解决主线路，而分支路线还需要大量投资。吴福求说：“如果移民建镇，就不用为几户或十几户村民修建一条道路，在电力、电信、电视等有线网络方面，也不用为三五户村民架一路专线，这就节约了有限的扶贫资金，减轻政府对农村基础设施投入的资金压力。”另外，实行移民建镇、人员集中居住后，方便民众之间彼此沟通、交流信息，也便于对其进行生产技能的技术培训，既可提高农民的科技知识水平促其脱贫致富，又可加快农村第三产业和手工业等小型产业的发展。

　　建议措施：出台扶贫建镇纲领性文件

　　扶贫边远山区应与国家重点建设社会主义新农村的思路一致。吴福求代表因此建议，可以把移民建镇与调整农村产业结构结合起来。农村产业结构调整要因地制宜，真正把自然地理优势充分利用起来，如湖区可建立稻谷区、棉花区、水产养殖区、特色食品加工区；山区应以林、牧业为主，建立多种经济区，如畜牧养殖区、药材区、果林区等。

　　在边远山区实行移民建镇，省委、省政府可以出台扶贫建镇的纲领性文件。政府负责公路、电网等基础设施建设和给予一次性扶贫启动资金，其余的建设利用民营企业的资金来完成。作为回报，可允许民营企业有年限地经营土地，组织利用当地农村的劳动力，发展现代科学的种植和养殖业，带领他们劳动致富。

　　吴福求代表认为，选择一到两个具有典型意义的地区先行试点，在取得极具价值的第一手经验后再行推广，让居住在边远地区的贫困群体尽快脱贫致富，过上新的生活。