整顿化工行业，完善监管系统，建立专家库 江苏积极应对污染事件高发期

　　杭春燕 高杰

　　2005年，包括江苏省在内，全国接连发生了一些有影响的环境污染事件。在近日召开的江苏省环保局长会议上，江苏省环保厅厅长史振华一再提醒:“在未来一段时间里，将是环境污染事件的高发期。”

　　泄漏爆炸、交通事故、偷排污染物引发环境突发事件

　　针对2005年发生在江苏省境内的环境污染事件，此次会议进行了深入剖析总结，发现其直接触发原因，主要有以下三种:

　　一是因企业易燃易爆物爆炸或有毒有害气体泄漏造成。如2005年2月14日，宜兴天音化工一车间发生爆炸，并引起下面成品仓库燃烧；6月10日，镇江金益集团突发氯气泄漏；12月1日，江都市化工厂厂区内发生丙烯腈储罐爆炸事件。

　　二是因交通事故引发的次生环境污染事件。如2005年3月29日，一辆装载30吨液氯的山东槽罐车，在京沪高速公路淮安段与另一辆山东货车相撞，导致液氯大面积泄漏。

　　三是企业排污造成下游环境污染。如2005年4月，宜兴市新建、杨巷、官林三镇先后发生秧苗、鱼蟹死亡事件，经江苏省环保厅协调，最终由上游的金坛市方面，赔偿损失200万元。

　　经济增长方式粗放、设备陈旧、管理不善等因素是诱发环境安全问题的主因

　　当前，江苏人均GDP已达到3000美元，总体上进入工业化中期、城市化加速期和经济国际化提升期。史振华在分析当前环境形势时指出:“这个阶段，正是大量消耗资源、污染环境的重化工发展期和基础设施建设高峰期，资源和环境问题将是我们面临最突出的实际困难。与之伴生的，必然是突发性环境问题的增多。”

　　同时，历史积淀因素，包括长期粗放的经济增长模式和片面的政绩观，也给今天的环境安全带来了较大隐患。2005年12月27~30日，江苏省环保厅组成6个环境安全检查组，分赴全省13个省辖市，对排污企业环境安全隐患进行现场抽查。结果发现，一些企业工艺老化、设备陈旧、管理不善，不少企业的污染防治设施维护保养不力、运行不正常，还有多数地方缺乏应对突发环境事件的能力和经验。

　　此外，环境监管的不力也是重要因素，一方面导致污染隐患不能及时排除，另一方面在污染事件发生后，往往不能及时有效防范扩散。

　　调整产业结构和企业布局，完善监管系统，防范环境事故

　　针对当前多发的环境问题，史振华表示，在环境污染高发时期，一定要吸取沉痛教训，充分认识到江苏化工行业多，企业布局不尽合理，环境应急能力有待加强等不利因素，尽一切努力，避免再发生类似事件。当务之急是要做好以下几个工作:

　　“最根本一条是，大力促进结构调整，从根本上减少污染事故的发生可能性。”2006年江苏省将开展化工行业大整顿，对于污染严重的小化工，坚决关停。同时，落实好2005年江苏省制定的关于企业落户太湖流域和苏北的两个文件，严格把好准入关。进一步抓好饮用水源地的环境综合整治，把饮用水源地的防范作为防污工作的“重中之重”。

　　在突发性污染应急方面，首先要确定辖区内的重要化工企业。凡是生产、使用、运输、销售、储存、排放易燃易爆、有毒有害产品的企业，都要列入重要监管系统。同时，要加快突发性应急系统建设，有针对性地开展应急演练，并进行环境应急事件处置的培训。此外，还要建立专家库，严格执行环境事件报告制度，并做好应急救援的物资准备等。