科学设立并努力实现人口规划的多元目标

　　主要观点:

　　■三大转变有助实现目标

　　一是流动人口服务和管理模式由现有防范式管理向综合性服务方向转变;二是人才发展模式由现有潜在人才比较优势向现实人力资本优势方向转变;三是人口分布格局由单一中

心区模式向多中心区方向转变。

　　■加大对人口规模和结构的调节力度

　　建立与实现人口规划目标相关的监测和评估体系，加强对人口规划目标的评估。另外，可借建立“京津冀都市圈”的契机，疏散北京部分城市功能，从根本上缓解人口压力。

　　■提高城市基础设施承载能力

　　北京应严格控制城市中心区的人口规模总量，并尽快确定城市各功能区的人口规模。想解决好人口问题，实现人口资源环境的可持续发展，北京自身应该做的就是切实提高城市基础设施的承载能力，政府应加大对基础设施的公共投资力度。特别是综合交通、信息通讯、能源供应和水资源保障。

　　■管好流动人口房屋

　　要建立对流动人口的长效管理机制，应该把管理流动人口房屋作为突破口，并应建立健全流动人口信息收集平台，这样才能改变现有的被动防范管理模式，重点维护他们的居住、就业、教育、卫生等合法权益。建议尽快出台《北京流动人口管理办法》，就流动人口管理的机构、经费、编制等做出具体规定。

　　■在各功能区进行产业重新布局

　　产业重新布局的目的是统筹区域人口再分布。应在中心城区大力疏散人口与产业，积极发展第三产业。东部区域积极引导以高新技术产业、现代制造业为主的第二产业。西部区域则发展旅游休闲、教育等生态友好型产业。

　　■积极引导人口郊区化流动

　　“十一五”期间，北京应该依托经济要素的调整和整合，逐步引导人口郊区化流动，将卫星城平均人口规模达到或超过15万，构建良好的人口空间布局。

　　网络编辑：康琪雪