省政协九届四次会议16日举行第二次全体会议

　　青海新闻网讯 省政协九届四次会议16日下午在青海会议中心举行第二次全体会议。8位委员先后就经济社会发展热点、难点问题发表意见和建议。

　　省政协主席桑结加出席会议。

　　大会执行主席是鲍义志、陈瑞珍。会议由鲍义志主持。省政协副主席蔡巨乐、寻兴

才、韩生贵、王孝榆、刘光中、蒲文成、仁青安杰、赵启中及秘书长石文章出席会议。

　　省领导李津成、沈何、李鹏新、苏森、骆玉林以及省委和省政府有关部门的负责同志到会听取发言。

　　马志伟委员代表民革青海省委发言，希望加快黄河谷地经济发展，优化全省生产力布局。他认为，黄河上游拉西瓦、尼那、李家峡、公伯峡等大中型梯级电站的开发建设，为黄河谷地的综合开发提供了良好的条件。充分利用各电站水库大坝抬高的黄河水位，自流引水，进行浅山区的水土资源开发和生态治理，不但可以增加和改善水浇地面积，节省电力资源，减少入黄泥沙，而且可以改善当地的生态条件，促进农业的可持续发展。建议将黄河谷地的开发列入国家“十一五”发展规划中，统筹规划沿黄地区经济社会发展，并借鉴发达国家流域开发模式，

　　设立黄河谷地开发建设议事协调机构，组织专题研讨。

　　吴建功委员代表民盟青海省委发言，建议尽快建立青海省生态环境保护建设监管体系。他认为，近年来，虽然投入大量人力财力物力进行生态建设，并取得了一定成效，但总的来说，我省干旱区生态环境目前只是局部有所改善，总体仍呈恶化趋势，生态环境形势依然严峻。表现在水土流失严重，土地沙漠化日趋严重，生态退化，河流干涸断流，水资源不断减少以及城镇地区"三废"污染日趋严重等等。针对这些问题，应该建立生态建设的综合管理和监察机构，加强生态建设项目的专家咨询和管理队伍建设，成立权威的生态环境评估部门，对生态环境建设质量和效益进行科学评估，建立生态建设项目的监测信息系统，通过信息化带动生态建设项目的规范化和现代化。

　　冶福财委员发言说，"十五"期间，是我省民营经济发展环境不断得到改善，发展速度最快、质量效益不断提高的五年。但由于自然、历史和社会等原因，我省民营经济发展仍然面临总量小、层次低、效益差、结构不合理、产品科技含量不高、人才缺乏、融资困难等诸多问题。希望各方面认真落实"平等准入、公平待遇"原则，促进民营经济又快又好发展。

　　黄梓平委员代表民建青海省委发言，提出维护社会公正，改善农民工税收状况的建议。他在分析农民工涉税现状后，认为应该采取多种办法在税制上对农民工倾斜。主要是对农民工个人缴纳社会保障税实行低税率，一般为工资总额的5%；对单位承担的社会保障税部分也实行低税率（若实行高税率，容易造成企业不愿意承担）；也可以对企业为农民工缴纳社会保障税部分，给予一定税收优惠。如企业所得税税前按缴纳的社会保障税税额再扣除20%，通过低税率和税收优惠措施，尽快建立起农民工的社会保障体系等。

　　李银会委员发言建议，推动青海民营经济向高层次发展。他认为，目前融资难、创新难、吸引人才难是制约民营企业做强做大的瓶颈。针对这种现状，要加强政府引导，进一步优化和改善发展环境。尤其是要重点扶持和资金融通双管齐下，才能提升民营经济规模效益。当然，对企业内部来说，加大结构调整力度，采取"人才培养"和"外引内聚"等策略，是促进民营经济发展步入"快车道"的一大关键。

　　锁贺祥委员代表农工民主党青海省委发言，希望切实解决群众"看病难、看病贵"问题。他说，造成看病难的原因主要有：医疗卫生领域内的垄断、过度医疗现象普遍存在，医疗费用持续上涨、公共卫生系统内政府依法行政缺乏充足法律依据等。他建议：培育市场竞争主体，切断医院、医生与药品销售的利益关系；卫生行政主管部门要尽快健全各种疾病的诊疗指南，建立医疗服务质量控制、评估的指标和管理体系；积极推进医疗收费制度的改革和药品生产、流通领域的改革；加快立法，进一步完善涉医相关法律体系，为卫生行政主管部门依法行政和防范医疗纠纷，提供完备的法律保障体系；建立健全良好的沟通机制，使医患关系逐步走向和谐和理性化。

　　田蕴林委员建议，依托高原洁净生态环境 ，创我省绿色食品品牌。他说，食品安全问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题，发展无污染、安全优质营养类食品是面向21世纪，实现社会和经济可持续发展的战略任务之一。应该加大宣传力度，在全社会形成对绿色食品的共识。应该搞好规划建设，搞好绿色食品机构、绿色食品协会、专家组建设。并搞好基地建设，培育销售体系，科技创新体系建设。

　　匡湧委员代表省工商联发言，希望提高非公有制经济发展质量。他说，虽然我省民营经济在20多年的发展中积累了资金、技术、管理经验等，但因我省民营企业整体上规模比较小、实力比较弱、抗风险能力比较差，想要在激烈的市场竞争中生存并获得可持续发展，企业必须具备一定的比较优势，在其自身所处的价值链中打造独特的核心能力，形成企业发展的核心竞争力。希望加快现代企业制度建设，完善民营企业的组织结构；加强对人才的重视和培养，建立有效的激励奖惩制度，增强自主创新的能力。 （作者 孟军）