农村义务教育学杂费：今春起全免

　　福建省规划“十一五”教育蓝图

　　早报讯（记者康云）昨日召开的全省教育工作会议透露，从今年春季开学起，我省将全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，并力争在五年内，逐步增加财政投入，建立起省、市、县按比例分担的农村义务教育经费保障的长效机制。免除农村义务教育阶段学杂费，是我省继全面取消农业

税之后进一步减轻农民负担的重大举措，此举将为我省农村农民减轻6.42亿元的负担，惠及340多万名农村中小学学生。

　　昨日的教育工作会议还透露了“十一五”福建教育规划蓝图：基本建立起适应和支撑海峡西岸经济区建设的现代化教育体系，教育事业发展总体水平达到全国中等水平以上；在教育规模持续发展的基础上，将工作重心转移到更加注重提高质量上来，全面推进素质教育，全面提高人才培养质量。到2010年，幼儿入园率保持在85％左右；高水平、高质量普及九年义务教育人口覆盖率达75％，初中教育毛入学率达到98％以上；高中阶段教育毛入学率达到80％左右，在校生达到123万人左右；高等教育毛入学率达到25％，在学人数达到84万人左右，其中全日制本、专科在校生分别达到34万、30万人左右。

　　深化中招改革探索高招改革

　　我省将进一步推进素质教育，逐步建立起符合素质教育要求的评估和考试制度，建立健全新的学生学习成绩、学校教育质量和教学效果的评价体系，深化中考招生制度改革，探索高考招生制度改革。

　　其中，基础教育阶段，将着眼于切实减轻中小学生过重的课业负担，正确处理素质教育与升学的关系，引导中小学教育走出应试教育的误区，促进学生全面生动活泼发展；职业教育将以培养学生职业技能为基础，提高学生立业创业能力；高等教育将加强对学生人文素养和科学素质的培养，提高学生的创新精神和实践能力。

　　此外，要进一步扩大职业教育办学规模，确保到2010年中等职业教育与普通高中招生规模大体相当。并进一步完善职业教育经费投入机制，制定全省中职学校生均经费标准，增加职业教育专项经费，落实城市教育费附加的30％用于职业教育等措施。

　　农村义务教育

　　免除学杂费

　　要全面清理现行农村义务教育阶段学校的收费政策，全面取消农村义务教育阶段学校的各项行政事业性收费，切实保证农村义务教育经费保障机制改革政策的落实。

　　今年春季开始，福建将免除农村义务教育阶段学生学杂费，为家庭经济困难学生免费提供教科书，补助寄宿生生活费。此外，要最大限度地控制辍学，妥善解决贫困家庭子女、残疾儿童、流动人口子女接受义务教育问题，加大对贫困家庭学生的资助力度，帮助家庭困难学生顺利完成学业；要加大对农村教育的投入和政策扶持，提高农村教育的整体水平，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，逐步缩小农村教育与城市教育之间的差距。要落实城镇义务教育学校“一费制”收费办法，从严治理农村中小学乱收费，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费。

　　农村中小学将建预算编制制度

　　根据要求，各地要成立深化农村义务教育经费保障机制改革领导小组和办公室，各级教育行政部门要与财政部门密切配合，共同制定本地实施方案，把农村义务教育的各项需求全面纳入新机制的保障范围。

　　省教育厅有关负责人表示，建立农村义务教育经费保障新机制，为“十一五”期间统筹区域之间、城乡之间教育的协调发展提供了可靠的经费保障，全省各级教育主管部门要努力缩小区域内的城乡义务教育发展差距，力争使每一所学校都成为合格学校。

　　据了解，此次建立新机制的关键内容之一，是要建立农村中小学预算编制制度，将在农村中小学的一切收支由县级教育行政部门汇总后统一编入财政总预算，经县级人民代表大会批准后执行。根据要求，县级教育行政部门要按照省有关规定设立农村免费义务教育资金专户，封闭运行，教育、财政部门共同管理，确保专款专用，对违规挪用公用经费的要严肃查处。

　　义务教育阶段就近免试入学

　　要坚持义务教育阶段就近免试入学，严禁招收任何形式的择校生，进一步规范义务教育办学行为。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。加强对高校收费的规范管理，继续稳定高等学校收费标准，清理和规范服务性收费。要进一步加强民办学校收费的规范管理，研究制定公办学校参与举办民办学校的规范化管理办法。大力推进中小学教材集中招投标采购制度，严格限定中小学教材价格。要积极配合有关部门加强对农村义务教育经费安排使用、学校收费及财务管理的监督检查。全面推行教育收费公示制度，主动接受人民群众和社会监督。

　　教师工资发放确保按时足额

　　要推进办学体制改革，积极探索非义务教育阶段公办学校开展与社会力量联合办学的形式，鼓励社会力量办学，形成以政府办学为主，社会各方力量积极参与的多元办学体制。要深化以人事分配制度为重点的学校内部管理体制改革，大力推进高等学校教师聘任制改革和职员制度改革，全面推行中小学和中职学校教职工聘用（聘任）制度。要严格按照国家有关规定，逐级建立教师工资发放责任追究制度，确保教师工资的按时足额发放。要坚持多渠道筹措教育经费，形成多元化的教育投入机制，有效动员社会资源，解决我省教育投入不足的问题。

　　今年，我省将以实施省属高校拨款体制改革为契机，深化高校人事制度和分配制度改革，建立岗位聘任制度，努力实现高校内部人事管理由身份管理向岗位管理、由行政管理向平等协商聘用关系转变。深入推进高校后勤社会化改革，加强学生食堂、学生公寓建设和管理。进一步加强对独立学院的管理和指导，引导独立学院扩大办学规模、改善办学条件、提高办学质量。

　　所有高考考场

　　实行电子监控

　　“十一五”期间，要进一步加强对高考命题工作的管理和监督，确保命题的安全保密。要充分运用现代信息技术，推行考场手机信号屏蔽，扩大网上巡视系统的覆盖面，力争在全省高考全部考场实行电子监控，全力预防违纪舞弊。要全面实施高校招生“阳光工程”，进一步完善公开透明的招生工作体系，继续深化招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、申诉渠道、录取结果、重大事项查处结果“六公开”制度，坚决杜绝与招生挂钩的乱收费。要严格规范高校招生行为，严格执行招生责任制和责任追究制。进一步综合整治招生考试环境，坚决打击非法招生中介。