地方党委集中换届启动

　　Ｎ钟欣

　　据最新一期的《瞭望》周刊报道，从今年起到2007年上半年，全国省、市、县、乡党委将集中进行领导班子换届工作。中央党校党建研究专家叶笃初称，这次换届面广人多，干部新老交替的力度比较大，涉及全国数以千计的县和数以十万计的领导干部。

　　有关专家表示，这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划的重大责任；同时这次换届也将全面检验党的十六大以来加强党的建设的各项努力，如执政能力建设和先进性建设，科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建等。

　　中央党校党建部教授宋福范分析道，这次领导班子换届，至少有4个方面的特点值得特别关注。

　　【关注一】 减少副书记职数

　　这次换届将在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。

　　宋福范认为，通过减少副书记的职数，有利于地方各级书记办公会回归其本来的职能，即就全委会和常委会决议的执行情况及涉及全局的问题交流意见，沟通思想，淡化其决策作用，保证地方党的各级常委会行使它作为决策机构的职能，按照《党章》和《地方党委工作条例(试行)》规定的党内权力架构正常运行。

　　【关注二】 综合考核领导实绩

　　这次换届要改进和完善考察办法，运用综合考核评价办法考察地方党政领导班子和领导干部；在换届人选考察中，强调领导干部要提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。其中，“处理利益关系的能力”引人关注。

　　从如何进一步改进考察的方式方法看，将会注重考察干部的工作实绩，深入了解干部的德才素质；特别是注重对领导干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实，心理素质等方面情况的考察。

　　文章说，前一段时期，在一些地方的领导干部中不同程度地存在重经济增长速度、轻社会全面协调和可持续发展；重显性政绩、轻隐性政绩；重短期效果、轻长远发展的倾向。有些领导干部特别是一些年轻干部做表面文章，搞各种不切实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”等。这些问题固然是由多方面原因造成的，但同以往的干部实绩综合考核评价办法不够完善、不够科学有很大关系。

　　【关注三】 严惩买官卖官

　　对这次换届工作中可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，如对跑官要官的，将严肃批评；对买官卖官的，将按照党纪国法坚决惩处；对非组织活动将严肃处理。

　　宋福范认为，所谓非组织活动主要是指拉票贿选、跑官要官等违反党的组织原则的行为，如不加以遏止，将会出现“带病提拔”“带病上岗”的问题。从深层次来看，“跑官要官”、拉票贿选这种非组织活动之所以难以遏止，则与我们干部人事制度存在的某些弊端有直接关系。

　　中央要求努力创造一个风清气正的换届环境。在严肃干部人事工作纪律的同时，需要领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观。而从根本上看，继续深化干部人事制度改革是治本之策。

　　【关注四】

　　重视选拔

　　县级党政正职

　　这次换届将注重进一步优化领导班子结构，并高度重视县级领导班子党政正职的选拔任用，把县级党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置。

　　县级党政正职为何被放在如此突出位置，宋福范表示，这是由县级党委和政府面临的具体问题和特殊要求所决定的。中国经济社会中一些长期积累的深层次矛盾和新出现的若干突出问题，大多集中于县域一级。县在国家组织结构中处于承上启下的重要地位，是中国经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。县级领导班子能否配好配强，至关重要。特别是县级党政正职在班子中处于核心地位，作用尤其关键。