重点关注学位学校学生问题

　　市领导调研教育“十一五”规划和均衡发展，各区教育局长、校长畅所欲言

　　重点关注学位学校学生问题

　　【本报讯】“对于实施教育均衡发展，我们最担心的是如何落实。解决目前以及未来5年学位紧缺、重点班问题、择校问题、学校用地预留、提高民办学校教育质量等问题，都

需要政府的统筹考虑。”这是副市长闫小培在六区就我市教育“十一五”规划、均衡发展进行调研时，各区教育局局长、校长代表谈论最多的问题。

　　从去年开始，深圳着手制定教育发展“十一五”规划，刚刚结束的市委四届四次全会提出深圳未来5年要实现中小学教育均衡发展。为此，从1月11日到16日，副市长闫小培利用一周的时间，带领深圳市教育局的领导到六区进行调研，就我市教育“十一五”规划、均衡发展广泛听取各区主管副区长、教育局局长、校长和教师代表的意见。

　　五年后义务教育学生将近百万

　　●各区普遍面临学位紧缺

　　根据教育“十一五”规划草案，到2010年，深圳在校生将达到145万人，与2004年相比新增学位51.9万人，其中义务教育阶段的学生数量约为97万人，各类教育学位压力很大。

　　从今年开始，非户籍学生在深圳就学，将按照“1＋5”文件相关规定执行。闫小培透露，市教育部门正在研究制订加强和完善人口管理工作的“1＋5”办法有关实施细则。即便如此，各区代表普遍认为，符合“1＋5”规定的众多学生数量，将成为各级教育部门面临的巨大难题，安排这些学生进入公办学校的难度更是艰巨。

　　宝安区代表谈到，宝安现有198所中小学，民办学校占一半以上，在校中小学生达26.87万人，其中有6.6万符合在公办学校就读的学生现在民办学校就读；到2010年，在校中小学生将达到42万，将有更多符合入读公办学校条件的常住户口生源。要安排这些符合条件的学生进入公办学校，宝安区在“十一五”期间就要新建41所中小学，与市教育部门的规划相差9所，面临着巨大的学位缺口。

　　“十一五”深圳预建160所学校

　　●教育预留用地不足急需解决

　　“土地资源极度缺乏，我们已经找不到一块适合建学校的土地了！”这是盐田区政府有关负责人在调研时的一句话。

　　根据规划草案，“十一五”期间深圳各区要预留160所大中小学建设用地，仅规划中的20所高中，每所占地面积不少于10万平方米，教育用地预留成为最大的问题。就宝安区而言，“十一五”期间公共设施预留用地仅有57万平方米，仅仅计划中的6所高中就需要60万平方米的土地，这几乎很难实现；龙岗区教育局负责人谈到，政府必须加强对教育用土地的规划，否则教育预留地就成为一句空话。盐田区教育部门提出，教育用地规划应该优先保证，不宜预留偏远、有安全隐患的土地。

　　公办民办学校学生比例力争6∶4

　　●提高民办教育准入门槛

　　根据规划草案，到2010年，深圳义务教育阶段公办、民办学校在校生比例力求达到6∶4，民办中小学在校生总规模稳定在45万人左右。各区代表普遍认为，要达到这一目标，必须加大对民办教育的扶持，同时提高民办教育的准入门槛。

　　长期以来，由于深圳户籍人口与外来人口数量倒挂，民办教育占据了深圳教育的半壁江山，特别在宝安、龙岗两区，民办教育的数量更是超过了公办学校规模。龙岗区代表认为，要实现义务教育阶段公办、民办学校在校生比例达到6∶4，不仅要加大对公办学校的建设，更要给民办学校提供良好发展空间，缩小民办与公办学校的差别，如土地使用上给予优惠、加大对民办教育的财力支持等等，这更是实现教育均衡化的措施。代表们也提出来，在扶持的同时要提高民办教育的准入门槛，保证给每个在民办学校就读的学生提供高质量的教育。

　　一些学校违规招生考试现象严重

　　●呼吁生源大战尽快结束

　　在学位相对紧缺的情况下，义务教育阶段、特别是小学升初中，却存在着学校之间的生源争夺，这成为校长代表们的热点话题。他们认为，实现深圳未来教育均衡发展，必须解决义务教育阶段生源的争夺。

　　福田区和南山区校长代表谈到，根据义务教育法，小学升初中是划片入学，但是深圳违规招生严重，一些学校不经过市教育局同意，通过竞赛、附属民办学校招生等名义进行违规招生考试，此举大大加重了小学生的学习负担，严重扰乱了正常的教学秩序，不利于学校间的公平竞争。校长代表呼吁教育部门加强对违规考试招生的监管，实现教育的均衡发展。

　　另外，由于深圳严格执行国家规定，不允许收取义务教育阶段择校费用，而择校现象事实上难以彻底避免，致使学校面临尴尬。“每年招生季节，校长们电话不敢开、有家不能回，这种日子什么时候是个尽头？”罗湖区代表呼吁教育部门出台相应的管理办法，杜绝择校现象。而他们认为，加强对薄弱学校的投入力度、合理配置公共教育资源、弱化重点学校、实现师资在校际间的流动，是解决这个问题的思路。

　　高中教育仍然偏重升学率

　　●应从制度上保证学生的休息

　　对于深圳每年生源大战、高考热，校长代表纷纷表示担忧，认为这不符合“十一五”规划以人为本、转化教育发展模式的思路。

　　深圳育才教育集团校长曹衍清认为，深圳高中教育基本上没有跳出内地的老一套，深圳教育要与国际接轨，高中教育仍然在升学率上做文章，是没有前途的。他非常担忧地谈到，每年高三的学生过年过节都很辛苦，几乎补课到大年三十，老师们虽然也不想这样，但是各个学校都这么做，哪个学校不这样家长都不同意。他说：“我们真希望能让高三的孩子过年休息一个礼拜啊！”

　　他认为教育部门应该将更多的精力投入到对教育单项的督导，哪所学校教学大纲规定应该有、却没有列入考试的课开足了没有，学生有没有体育活动的时间等等，都应该成为教育部门监管的内容，从制度上保证给学生一个休息、“呼吸”的空间。