尽快立法严惩电缆"土拨鼠"

　　 电力设施遭窃城市安全瞬间脆弱

　　■沪北（400米架空线被窃）

　　100多户居民点蜡烛吃饭

　　2005年11月，真如、新杨地区连续发生因低压架空线中心线被犯罪分子剪断，导致大批居民家中电器被烧坏的事故。

　　同年12月2日凌晨1时半，在交通路3821弄附近，偷盗者在窃取了400米的架空线，导致附近100多户居民停电，交通灯因停电而无法正常运行。停电持续了整整17个小时。当晚，这100多户居民只能点着蜡烛吃饭。附近的交通路、真金路路口也由于交通灯熄灭，交通一度出现拥堵。

　　■闵行（高架8100米电缆被盗）

　　修复费用高达80多万元

　　2005年12月21日，闵行供电分公司在巡查过程中，发现铺设在铁路南站沪闵高架路段4条上下匝道水泥护栏内的照明电缆设施均遭破坏，一到晚上，原本灯火通明的该路段一片漆黑。据了解，这一电缆沿线共有路灯100多个。由于该路段将在今年3月才正式通车，所有匝道都用石凳封住。犯罪分子用大力钳等工具盗窃电缆8100余米。日前，徐汇警方成功破获此案，11名犯罪嫌疑人落网。目前，该路段的路灯仍处于修复过程之中，而修复费用需要80多万元。

　　闵行供电分公司辖区内的各处变电箱也同样难逃厄运。去年一年，仅莘庄立交桥下的变电箱就遭小偷光顾10次，变电箱里的备用配件和电缆多次被盗窃。由于变电箱关系着立交桥上路灯的供电，因此，电缆被盗使莘庄立交桥上路灯长期不亮，给来往车辆带来了很大的安全隐患。

　　■浦东（偷盗者将电缆撬了一个洞）

　　陆家嘴差一点全部停电

　　2005年11月，浦东供电分公司从仪表读数中发现一根22万伏电缆线存在漏油的情况，考虑到电缆漏油可能会引发电缆爆炸，最终导致整个陆家嘴地区大面积停电，于是公司立即派出10多名工作人员，从浦东源深地区开始，沿着这根电缆铺设的线路一路巡查，在正大广场附近的一个工地发现了漏点，工作人员发现漏油的原因是犯罪分子在企图盗窃这根电缆时，用撬棒将电缆上的铁盖子撬开，再企图拿走电缆时，因为电缆电压过高而放弃了偷盗的念头，但撬棒却将电缆撬了一个洞。由于该电缆涉及多个区域的供电，检修将造成大面积停电。于是，浦东供电分公司一方面不断注油以保证这根电缆的油量平衡，另一方面不得不紧急拉闸，通过调整各路线的电力负荷。

　　回忆起这次险情，工作人员说：“如果不及时找到漏点，一旦这根电缆爆炸，整个陆家嘴将在瞬间全部停电。如果这个事故发生在7月的用电高峰，各路线都在满负荷的运行状况下，根本无法调配线路负荷！”

　　■市电力公司

　　举措：出台快速管理办法担忧：线长面广防不胜防

　　昨天，市电力公司保卫部电力保卫处处长黄俊告诉记者，犯罪分子偷盗电缆后，一般就当作废品卖掉，数万元的电缆以数百元的价格出售了，造成巨大的经济损失。

　　记者从上海市电力公司获悉，该公司已经制订技防加人防的措施，发动社会共同防范电力设施被盗。上海所有变电站的技防设施覆盖率已达70%以上，一旦有人闯入，联网的报警器就会响起。在重要路段和电力设施失窃案的高发路段的输电线路上也开发了多种断线报警装置并直接与110连线。2005年，上海市电力公司还开发了两套路灯电缆防盗报警器，目前已经安装50套，将在今年逐步推广。而输电铁塔的物防也已得到加强，安装了防盗螺栓，没有专门的工具，这些螺栓很难被拧下来。

　　防范措施到位了，但盗窃电力设施的违法成本似乎还不够高，电力设施被盗的形势依然严峻。

　　"1987年国务院颁布了《电力设施保护条例》，此后有21个兄弟省市先后制订了地方性的电力设施保护及反窃电法规。我们建议，能否结合本市实际情况，尽快制订相关地方性法律法规，为做好电力设施保护及反窃电工作创建一个良好的法律平台。"市电力公司表示，"目前，偷盗者在盗取电缆后都以废品的价格出售，只有从源头上截断了销赃的渠道，盗窃破坏电力设施案件才能真正得到有效控制。因此，《上海市废旧金属回收管理规定》需要有完善的配套管理措施。"

　　昨天，在两会现场，上海市经委电力处相关负责人表示，保护电网安全运行，防止电缆偷盗已引起政府部门的高度重视。从去年底开始，调研已经紧锣密鼓地展开。在地方法规出台前，市经委和公安部门酝酿联手出台一套快速管理办法。

　　"相关部门对电力设施的故障风险是按照科学概率推算的，但是电缆'土拨鼠'的出现却是随时随地、无法预防。"该负责人指出，电缆是保证城市安全的设施，本市用电形势一直比较严峻，任何一处电力设施被破坏，都有可能使原来绷得很紧的电力供应链条断裂，造成大面积停电。另外，建设电缆价格昂贵，电缆"土拨鼠"却把它当作废铜烂铁来转卖，收到的成本不足1％，浪费了社会资源。

　　职能部门表示，目前，上海的供电设施仍处于点多线长面广的局面，暂时还不能从科技防范的角度来加以保护。面对日益猖獗的电缆"土拨鼠"，2006年将进一步加强对电缆电器等电力设施的巡视力度。同时，在进行一定的调研后，和公安部门联手采取一些快速的管理办法。职能部门希望，在警方加大打击力度的同时，市民如发现有可疑偷盗行为时要积极举报。

　　■上海市政协委员解放:

　　上海市政协委员解放表示，现在我国已有《电力设施保护条例》，但上海必须加快保护电力设施方面的地方性立法进度，建立保护电力设施的有效途径，特别是加大对电缆"土拨鼠"的惩罚力度。

　　解放认为，对地下电缆进行严格管理极为关键，建议建立地下管线的综合数据库，道路施工单位在施工前到相关监管部门处备案。另外，堵住电缆销赃的后路也非常重要。因此，解放建议加大对本市部分废品回收站等销赃场所的检查力度，对废旧金属回收买卖实行经营准入制度，同时严格控制电力设置运出上海以截断销赃的通道。从源头上多方位打击偷盗的嚣张气焰，还市民一个安全和谐的生活环境。

　　■上海市政协委员、市警察学会常务副会长杨军:

　　上海市政协委员、市警察学会常务副会长杨军认为，偷盗电缆行为影响大、后果严重，造成的损失也非常大，有效制止电缆偷盗行为直接关系到居民的正常生活，公安、电力等部门有必要协同作战，充分利用现有资源，把案发数控制在最小范围内。杨军建议，中心城区、中心城镇因为管理的半径较小，可以充分利用网格化管理资源，巡逻民警定时定点在辖区内巡逻，一旦发现问题，可以在最短时间里制止偷盗电缆行为。市警察学会作为社会治安防范的专门研究机构，将对此类犯罪现象作专门研究。