地方党委十万干部集中换届

　　2006年，中国共产党政治生活中的大事之一，就是将启动全国省、市、县、乡四级党委集中换届工作。从今年起到2007年上半年，全国省、市、县、乡党委将集中进行领导班子换届工作。中央要求确保换届工作顺利进行，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

　　这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划的重大责任；同

时这次换届也将全面检验党的十六大以来加强党的建设的各项努力。

　　中央党校党建研究专家叶笃初说，这次全国省、市、县、乡党委集中进行领导班子换届，是全党政治生活中的一件大事，具有长远、全局和基础意义。这次换届面广人多，干部新老交替的力度比较大，涉及到全国数以千计的县和数以十万计的领导干部，原则性和政策性都很强。

　　优化班子减少副职

　　从今年的3月份开始，一些地方党委将召开代表大会，正式拉开新一轮的换届工作帷幕。目前，主管部门正在抓紧部署有关换届的具体政策和工作安排。

　　中央党校党建部教授宋福范分析，这次全国省、市、县、乡党委集中进行领导班子换届，将落实党的十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备改革目标，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。

　　宋福范认为，通过减少副书记的职数，有利于地方各级书记办公会回归其本来的职能，即就全委会和常委会决议的执行情况及涉及全局的问题交流意见，沟通思想，淡化其决策作用，保证地方党的各级常委会行使它作为决策机构的职能。

　　严处换届买官卖官

　　刚结束的中央纪委第六次全体会议强调，对这次换届工作中可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，如对跑官要官的，将严肃批评；对买官卖官的，将按照党纪国法坚决惩处；对非组织活动将严肃处理。

　　宋福范认为，所谓非组织活动主要是指拉票贿选、跑官要官等违反党的组织原则的行为，如不加以遏止，将会出现“带病提拔”“带病上岗”的问题，造成吏治上的腐败，从根本上损害党的形象。从表面上看，“跑官要官”、拉票贿选等非组织活动既与“求官者”活动相关联，也与决定“求官者”命运的“给官者”的行为有直接关系。

　　一方面，“求官者”为谋求得到提拔而违反党的组织原则采取非组织活动；另一方面，“给官者”为谋求经济或其他方面的利益而违反党的组织原则采取非组织活动。从深层次来看，“跑官要官”、拉票贿选这种非组织活动在一段时间内之所以难以遏止，与干部人事制度存在的某些弊端有直接关系。

　　重视县级正职选拔

　　县在国家组织结构中处于承上启下的重要地位，是我国经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。县级领导班子能否配好配强，至关重要，特别是县级党政正职在班子中处于核心地位，作用尤其关键。

　　这次换届将注重进一步优化领导班子结构，并高度重视县级领导班子党政正职的选拔任用，把县级党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置。将选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任县级党政正职。完善管理体制和激励机制，使他们在任期内保持相对稳定；强化监督，使他们正确行使手中权力，努力建设一支体现科学发展观要求、高素质的县级党政正职队伍。

　　换届向制度化迈进

　　值得注意的是，这次地方党委换届有如此之多的党内法规作支撑和保障，这是历次换届不曾有过的，这无疑使此次换届向制度化进程迈进一大步。

　　此外，随着进一步扩大干部工作中的民主，逐步落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，领导干部的新老继替和进退留转逐步趋于常态化，党内和群众对此不再觉得很神秘，对换届的认识和理解与以往不同，思想准备也不一样了。

　　据瞭望周刊

　　网络编辑：李平