上了黑名单不能承接政府工程

　　制图/胡杨本报讯（记者谢夷）政府工程都是大业务，但如果上了行贿“黑名单”，再想碰这块市场“肥肉”就难了，这是记者昨日从市建委获得的消息。查询系统开通以来，渝中区已剔除了两家有行贿行为的建筑商，它们因此没有承揽到工程项目。

　　廉洁也是企业资质

　　虽然行贿“黑名单”近日方才正式启用，但在容易发生贿赂行为的建设、交通、水利等行业，这份“黑名单”已不是秘密。

　　早在2004年9月，市建委、市交委、市水利局就联合颁布实施了《重庆市建设市场准入廉洁管理暂行规定》。

　　《规定》的适用范围，是指重庆市行政区域内，所有有国有资金投入的房屋、市政基础设施、交通基础设施、水利水电等工程建设。

　　“资质是建设企业的命根子。以前评价企业，都是看技术资质，而《规定》实施后，‘廉洁’二字也成了企业的资质之一。”市建委负责人说，所谓建设市场准入廉洁管理，也就是廉洁资质不达标，就接不到工程。

　　想投标必须先廉洁

　　企业是否廉洁，该如何判断？市建委负责人介绍了相关流程。

　　在招投标进行之前，招标人必须先把投标人的资料报送相关行政主管部门，也就是各级建设委员会（局）、交通委员会（局）和水利局。

　　然后，行政主管部门再到当地检察机关，查询投标人有无行贿记录，并根据查询结果，作出廉洁准入审查结论和处理意见。

　　“检查机关掌握的行贿‘黑名单’，也就是‘行贿犯罪档案查询系统’的记录，是确定企业廉洁资质的硬指标。”市建委负责人说，凡是“榜上有名”，一律排除在外。

　　据渝中区检察院介绍，行贿犯罪档案查询系统在该院试运行半年来，已有两家公司因上“黑名单”而丧失投标资格，这在行业引起很大震动，对其他企图“乱来”的建筑企业也有震慑作用。被判5年以上终身“禁赛”

　　据了解，“行贿黑名单”正式启用后，查询范围缩小为“行贿罪”，但在《规定》中，只要有法院判定的行贿事实，就会被取消“参赛”资格。行贿数额在10万元以下的，自行贿事实被法院认定后，一年内不得参与工程投标；10万元以上的，取消二年“参赛”资格；50万元以上的，三年内不能接工程。

　　此外，如企业主管人员和直接责任人员犯有行贿罪，被判处五年以下有期徒刑的，判决生效后三年内，取消其参加工程建设投标等业务活动的资格。

　　如判刑超过五年以上，终身禁止进入重庆市建设市场。

　　市建委负责人介绍，今后，非政府工程的廉洁准入管理，也将用上行贿“黑名单”，参照《规定》执行。

　　廉洁准入渝北区最严

　　据悉，我市渝北区和高新区的廉洁准入更苛刻。在上述三部门出台的规定基础上，渝北区和高新区规定：只要查到投标单位有过被法院认定了的行贿记录，将终身不得参与该区的建设。同时，根据有关规定，要求凡涉及移民项目的，必须经过查询决定“准入”。

　　有黑幕就有黑名单

　　文/胡伟文

　　行贿罪名成立者都进入“黑名单”，而建筑商在名单中超半数。这黑名单的“黑”，颇含深意。

　　有黑幕就有黑名单，黑名单往往暗藏黑幕。黑名单集中在建筑、金融、医药卫生和教育等领域，而原因，就在于这些领域容易滋生腐败。黑名单，当是反腐的领域清单。

　　黑名单越长黑幕就越深，黑幕越深因黑所害者就越多。建筑、医药和教育在黑名单上“举足轻重”，人们抱怨最多的正好是：房价太高、看不起病、上不起学。

　　天下乌鸦一般黑，行贿受贿同样黑。受贿者以权换钱，行贿者买权赚钱，都是黑着良心弄人民的公权，捞百姓的钱财。

　　有行贿者黑名单，就必然有受贿者黑名单，只是后者没被集中公布：不断见诸报端的案件，就是一份散落的名单。

　　曝光黑名单的勇气越大，打击黑名单的力度越大，黑幕变白的速度就会越快。阳光是最好的防腐剂，再黑的老鼠也不敢在阳光下猖狂。

　　走过黑夜是白天，循着黑名单揭开黑幕、粉碎黑幕制造者，天下就会大白。我市检察机关建立的“行贿犯罪档案查询系统”，必将发挥巨大的“打黑”作用：既打黑名单上的人，又打黑幕下的人！

　　行贿者黑名单引发反腐风暴

　　市律协副会长、资深律师刘星全表示，检察机关开出的行贿者黑名单，实现了对办案和其他执法活动中所形成的资源和信息的有效利用，实现监督和监管实效的最大化。

　　这是我国反腐工作的有力探索，其不断完善必将引发一场反腐风暴。

　　为什么没有受贿者黑名单

　　“为什么只建立行贿犯罪查询，而不公布与之相对的受贿者黑名单呢？”这是许多人的疑惑。

　　我市一资深检察官表示，建立“受贿者黑名单”完全没有必要。因为受贿者在被判处受贿罪后，必将丧失原来拥有的公权力，已经不可能继续腐败，所以“没有必要浪费资源建立这样一个查询系统”。记者肖玉